隨著陸上石油資源接替難度的增加,石油開采企業(yè)紛紛向國外擴(kuò)展版圖,力求在國際市場上有所“斬獲”。那么,到國外開發(fā)石油資源,有哪些核心條款需要遵守呢?這是每一個想涉足國際市場的企業(yè)首先要考慮的問題。
一、國際石油勘探開發(fā)合同概述
1.石油工業(yè)的特征
石油勘探開發(fā)企業(yè)由于投資大,投資風(fēng)險高,操作事故頻發(fā),再加上政治因素及油價波動的影響,表現(xiàn)出獨有的一些特點。主要表現(xiàn)為:投資風(fēng)險大,收益巨大,企業(yè)運(yùn)作國際化,企業(yè)活動政治化,合資經(jīng)營常態(tài)化,企業(yè)決策系統(tǒng)化,項目運(yùn)行周密化,產(chǎn)品用途多樣化,等等。
2.石油勘探開發(fā)合同的作用
簽訂石油合同是石油企業(yè)與資源國政府進(jìn)行有效合作的前提。它的作用主要表現(xiàn)在:(1)在東道國與國際石油公司之間形成一個聯(lián)接合作的紐帶;(2)是國際石油公司進(jìn)行勘探、開發(fā)投資及實施生產(chǎn)作業(yè)的法律依據(jù);(3)通過合同,東道國政府可以實現(xiàn)其石油資源的開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃。
3.石油勘探開發(fā)合同的參與者
鑒于國際石油合作的復(fù)雜性,在國際石油勘探開發(fā)運(yùn)作過程前后,參與方主要有資源國、政府機(jī)構(gòu)、國家石油公司、國外石油公司、合同者(即指通過招標(biāo)或雙向談判,最終獲得東道國政府招標(biāo)區(qū)塊許可證的一家公司或數(shù)家公司)、銀行和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。
4.石油資源國政府考慮的主要內(nèi)容
資源國政府針對本國石油資源,主要考慮以下幾個因素:獲取最大限度的經(jīng)濟(jì)地租;要求最低的投資風(fēng)險;爭取地租(收益)的最佳收入時機(jī);要求外國公司技術(shù)轉(zhuǎn)讓;要求高效率的石油開采;減少對國民經(jīng)濟(jì)的影響;要求有研究、開發(fā)與培訓(xùn)投入;參與對石油資源的了解與管理;必須環(huán)境保護(hù);安全事宜,等等。
5.國外石油公司考慮的主要內(nèi)容
參與石油勘探開發(fā)的企業(yè),包括資源國石油公司和國外石油公司或者合作體,考慮問題的側(cè)重點,更傾向于經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然,考慮到市場進(jìn)入方面的因素,側(cè)重點還要涉及社會效益?傮w來說,主要內(nèi)容包含以下幾點:重點關(guān)注取得成功后的利潤;確保項目早期的現(xiàn)金流動;風(fēng)險與報酬應(yīng)均衡;所得利潤可自由返回本國;盡可能減少風(fēng)險;勘探成功后,開發(fā)事宜有明確的財務(wù)制度可參考;有可供選擇的靈活開發(fā)方案;能獲得可供利用的資料,等等。
6.石油勘探開發(fā)合同的基本形式
從合同條款涉及的基本方面看,作為石油勘探開發(fā)合作的指導(dǎo)方針,無論哪個石油資源國,石油合同都包含風(fēng)險、資金、利潤和管理等幾個方面。從合同的分類看,國際石油勘探開發(fā)合同是指資源國政府(或以國家石油公司為代表)與外國石油公司為合作開采本國油氣資源,依法訂立的包括油氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售在內(nèi)的一種國際合作合同。目前,國際石油勘探開發(fā)合同主要有租讓制合同、合同制合同及混合型合同。
二、國際石油勘探開發(fā)合同的特點與經(jīng)濟(jì)分析
1.租讓制合同
租讓制合同又稱許可證協(xié)議。在租讓制合同下,資源國政府允許私人獲得礦產(chǎn)資源的所有權(quán),礦產(chǎn)所有者將礦產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給石油公司,而石油公司向礦產(chǎn)所有者支付礦區(qū)使用費,承包商承擔(dān)風(fēng)險,擁有全部油氣的所有權(quán)。租讓制合同具有以下特點。①石油公司在限定的區(qū)域內(nèi)獲得勘探、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售所有碳?xì)浠衔锏臋?quán)利;②政府收取固定費用;③承租的石油公司在作業(yè)經(jīng)營各方面都擁有實際的完全管理權(quán);④勘探、開發(fā)以及經(jīng)營所需的全部資金均由外國石油公司直接以股權(quán)投資方式提供。租讓制合同只在歷史上存在,現(xiàn)已基本不采用。
2.礦區(qū)使用費/公司稅合同
考慮到租讓制合同在石油生產(chǎn)規(guī)模上缺乏變化的弱點,在實際應(yīng)用中,租讓制合同又演變出了一種新型合同類型——礦區(qū)使用費,公司稅合同。礦區(qū)使用費,公司稅合同,在合同分類上仍然屬于租讓制合同的一種,只是增加了按照產(chǎn)量規(guī)模變動改變收益分成的條款,對資源國和石油公司相對都比較公平;但是對完善的會計制度和健全的征稅機(jī)構(gòu)的要求增加了。
(1)礦區(qū)使用費,公司稅合同的特點。①石油公司獲得勘探、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售所得產(chǎn)品的權(quán)利;②政府收取定金、礦區(qū)使用費和稅收;③石油公司承擔(dān)所有的風(fēng)險并提供全部資金;④經(jīng)濟(jì)收益的分成是通過與利潤有關(guān)的滑動階梯稅來實現(xiàn)的;⑤石油公司控制作業(yè);⑥政府通過立法來控制石油公司。
(2)礦區(qū)使用費,公司稅合同實例。1981年,英國推出的礦區(qū)使用費/公司稅合同明確規(guī)定,對外國石油公司按照產(chǎn)量征收礦區(qū)使用費,費率12.5%;特別石油稅,費率20%;石油收入稅按照總收入扣除操作費和礦區(qū)使用費以及35%的折舊以后,再按照75%的比例計算;前六個月內(nèi)的50萬噸產(chǎn)量免稅;公司稅按照利潤的35%征收;征收一定額度的超額公司稅;允許勘探投入抵免;科研投入全部進(jìn)入成本;折舊按照25%的余額遞減法計算。
(3)礦區(qū)使用費/公司稅合同經(jīng)濟(jì)評價。廣泛應(yīng)用各種征稅方法,要求有明確具體完善的企業(yè)財務(wù)會計制度和有效的稅收征收機(jī)構(gòu),折舊和投資利息的計算與扣除對外國石油公司經(jīng)濟(jì)效益影響較大。
3.產(chǎn)量分成合同
由于石油資源在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性,以及國際原油價格波動和國家間政治因素的影響,石油開采公司越來越重視產(chǎn)品——原油的獲得。因此,在油氣資源的合作開采中,產(chǎn)量分成合同是比較常見的合同類型。
(1)產(chǎn)量分成合同的特點。①從總產(chǎn)量中拿出一定比例的產(chǎn)量進(jìn)行成本回收;②約定產(chǎn)品分成比例;③石油資源國的國家石油公司通常掌握重大的監(jiān)督權(quán)和管理權(quán),日常業(yè)務(wù)管理由簽訂合約的石油公司負(fù)責(zé);④石油公司提供全部資金;⑤沒有成本油風(fēng)險或風(fēng)險少;⑥勘探風(fēng)險由石油公司承擔(dān)。
(2)產(chǎn)量分成合同實例。2004年9月,利比亞政府公布了一份產(chǎn)量分成協(xié)議。內(nèi)容包括:外國公司提供全部勘探所需資金,以及承擔(dān)評價和培訓(xùn)費用;國家石油公司和外國公司平均分?jǐn)傞_發(fā)費用、流動資金成本、遺棄和場地恢復(fù)成本;運(yùn)營成本按基礎(chǔ)產(chǎn)量分配,之后的剩余產(chǎn)量將由雙方共享;國家石油公司擁有原油產(chǎn)量的固定份額為65%;外國公司的勘探成本、開發(fā)成本、管道運(yùn)輸費、作業(yè)費、管理費用和遺棄費用通過成本油回收;交納簽字費和投產(chǎn)費,并且均不能回收;外國公司的所有凈收入都要納稅;投產(chǎn)后,交納產(chǎn)地使用費,等等。
(3)產(chǎn)量分成合同經(jīng)濟(jì)評價。產(chǎn)量分成合同較好地將資源國政府的所得和外國石油公司的石油產(chǎn)量緊密地結(jié)合起來。在實際應(yīng)用中通常按不同的產(chǎn)量規(guī)模約定不同的分成比例;對外國石油公司的前期和開發(fā)生產(chǎn)過程中的投入回收,都有比較明確的規(guī)定;在
結(jié)束
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