東北大學2000年碩士研究生入學考試行政管理復試

東北大學2003年行政管理專業復試題
1、        某工程設計院部分職工因欠發三個月工資而上訪。主管局派一位副局長牽頭，組成工作組進駐該院。經過廣泛深入調查，了解到欠發工資雖是引發上訪的直接原因，但根本問題是對事業單位改革沒有從思想上轉變觀念，對勞動待遇有后顧之憂。致使思想不穩，影響院內管理和正常生產。其深層次原因是該院自90年代中期實行事業單位企業化管理，實行自收自支兩年以來，干部職工仍習慣于靠本系統下任務，主動找市場不夠。院領導班子仍習慣于行政管理的老辦法，帶有明顯的機關特征，對外“坐堂等客”，缺少服務意識，對內管理缺乏長遠觀點，用人上統分統調，沒有實行崗位聘任和雙向選擇，分配上仍是全院上下統吃“大鍋飯”，二線行政人員人浮于事，幾乎占了全院人員的一半。對建立職工養老保險和醫療保險制度動作遲緩�，F任院長是一位長期在計劃經濟時期從事設計工作的專業技術干部，缺少現代管理知識，而且本人就對事業單位改革不積極，又不能發揮班子成員的作用，形不成合力。而且對自身要求不嚴，在下屬單位安排親屬。大多數職工反映院長管理不善，在群眾中威信低。院長本人則認為自己長期負責設計院工作，對情況比較熟悉，在建筑市場不景氣的情況下維持到現在這個局面已經不易，自己在管理上沒有什么大的問題。在弄清情況的基礎上，工作組在全院職工中對該院領導班子成員進行了民主測評，在該院五名領導班子成員中，院長和一位副院長的不稱職票都超過50%以上。
[問題]你如果是主管局領導1、你如何看待設計院存在的問題?(10分)2、你如何處理這個問題?(10分)答案：第一問，該院領導班子狀況已不適應設計院深化改革，尋求發展的要求，特別是院長已不再適合擔任該院主要領導職務，必須予以調整。認識到這個層次的，可給6分，答出以下幾點的，每點酌情加1分，最多加至10分：(1)承認現任班子在設計院轉制過渡初期發揮了一定的積極作用；(2)調整院領導班子是設計院實行現代化管理模式的需要；(3)現任院長情緒消極，不利改革；(4)按照能者上庸者下的原則，院長就地免職，選擇具有改革意識，適應現代化管理的年富力強的人聘為院長；(5)其他言之有理的觀點。第二問，答出調整班子要履行必要的組織程序同時要幫助設計院做好穩定職工情緒，研究改革發展思路的，給6分，答出以下幾點的，每點給1分，最多加至10分：(1)協助設計院追討欠款，盡快補發職工工資；(2)調整內部管理機制，真正實行企業化管理；(3)建立職工養老保險和醫療保險制度；(4)強化質量服務意識，開拓多種經營市場，消化超編行政人員；(5)其他言之有理的觀點。

2、        為了進一步把機關建設工作抓好抓實，從96年開始，Ｌ省省直黨工委在省直部門中，開展了以目標責任制為載體的工作考核評比活動。目標責任制的內容包括：主要業務工作、機關黨的建設、班子建設、直屬單位管理情況，以及參加省直黨工委各項活動情況等等，是一個全方位的工作評價活動。按照活動的有關規定，在140 多個部門中評出三分之一的優秀單位，在優秀單位中再評選出10個最佳單位。其它為達標、基本達標和不達標。這項活動一開始，立即在省直機關引起了震動。Ｚ局屬省政府的監管工作部門，規格是副廳級，多年來一直由Ｊ委代管。Ｚ局是在兩個正廳級局合并組建的。由于主客觀因素的影響，長期以來，干群之間、領導班子成員之間、群眾之間存在著不同程度的糾糾葛葛，經常上訪告狀到省紀檢、組織部門，這些矛盾和問題剪不斷，理還亂，一直沒有得到徹底解決，影響了正常工作的開展。目標責任制實行的第一年，也是省委對Ｚ局的領導班子進行調整后的第一年，其中班子成員5人中有1人是新從外部門調入的，有2人是新提拔到領導崗位上的。 局長和幾位副局長都有想把工作干好，把隊伍帶好的決心與熱情，班子成員們一致認為，奮斗的目標我們不能定低了，低了就失去了意義，就不能對工作起推動作用。經過班子的初步調研分析，提出了“確保優秀，力爭十佳”的奮斗目標，要求全局上下共同努力，達到這個目標。之后班子提出了全局要完成好的10大項重點工作，同時又把10項工作分解到各職能處室，局長與處長分別簽訂了責任書。當時，局機關的廣大群眾的情緒確實火熱了一陣子。但是，在年終考核評比中，Ｚ局沒有評為優秀單位，更無資格當選“十佳”單位。 [問題]如果你是Ｚ局局長 1、把工作目標確定在哪一檔次為宜，為什么?(10分) 2、應汲取什么教訓?(10分) 答案：第一問：具體工作目標定在“達標”檔次為宜，這樣既符合Ｚ局實際，又要做出一定努力才能達到。答案認識到這個層次上，可給6分。 答出以下幾點的（即回答為什么）每點可酌情加1分，最多加至10分。(1)過去Ｚ局工作基礎不夠好；(2)Ｚ局在省直部門工作不夠突出；(3)Ｚ局是委管的二級局，客觀上給“創優評佳”帶來難度；(4)其他言之有理的觀點。第二問：答出領導者在選擇工作目標時，應當自覺地遵循事物發展的規律，必須考慮目標實現的主客觀條件，不能單憑工作熱情，好高騖遠的，給6分。答出以下幾點的，每點可加1分，最多加至10分。(1)剛剛走上領導崗位的領導干部，不要指望自己一開始行動，就會不同凡響，應多做調查研究工作；(2)要認識到把一個基礎不夠好的部門，改變成一個各方面工作都達到優秀的水準，是一個循序漸進、艱苦工作的過程；(3)目標訂的高些不應算什么過錯，關鍵是不要把“評優評佳”工作當作我們工作的目標，要清醒認識到目標責任制活動，只是促進機關工作的一個手段。(4)其它言之有理的觀點。

3、        A市是我國建設較早的重工業城市，在計劃經濟年代為國家的社會主義建設和經濟發展做出了非常重大的貢獻�？墒沁M入社會主義市場經濟后，由于國有大中型企業的深層次矛盾沒有解決好，生產經營困難，下崗職工多，經濟發展緩慢，制約了城市基礎設施的建設和改造，公用設施損毀嚴重，城市的垃圾和污水得不到無害化處理，環境污染嚴重，居民衛生生活狀況很差，群眾投訴的熱點難點問題也非常多。針對A市當前的社會和經濟狀況，是否學習其他城市開展創建衛生城市活動，市政府召開專題常務會議研究創建問題。分管文教衛生的副市長首先發言：“創建衛生城市，搞好城市環境衛生，可以制約市民的不文明、不衛生行為，有效地控制疾病的發生，增強市民的健康意識，養成良好的衛生習慣和健康的生活方式，提高市民的自我保健能力，推動社會主義的精神文明建設。我認為應當開展創建活動�！狈止艹墙ê铜h保的副市長說：“創建衛生城市可以加大城市建設和改造的力度，加快污染防治和生態防護，通過城市基礎設施的建設和大搞城市的綠化美化凈化形成新的城市景觀風格，提升城市的品位，產生良好的綜合效益，我也贊成搞這項活動。”分管工業和財貿的副市長說：“我市經濟現在非常困難，國有大中型企業的改造和脫困任務繁重，缺少資金投入，幾十萬下崗職工的再就業問題也是困難重重，社會最基本的生活保障費用還得東挪西湊。我看當前最重要的工作是保吃飯，保穩定，抓經濟。創建衛生城市只是一種形式，等將來經濟狀況好轉了，經費充足了再創不遲，還可以錦上添花。當務之急還是想辦法解決眼前的經濟困難問題。” [問題] 如果你是市長：１、  何認識這個問題？ （10分）２、  何正確決策？ （10分）答案：第一問：答出創建衛生城市是促進城市建設，加快社會和經濟發展的有效載體；創建和發展經濟并不矛盾，并有促進作用的即可給6分。答出以下幾點的，每點可酌情加1分，最多加至10分：（1） 創建衛生城市體現了黨和政府全心全意為人民服務的根本宗旨，是市政府的“民心工程”、“民生工程”、“實事工程”，使廣大群眾從創建中得到最大實惠；（2）創建衛生城市提高了城市環境衛生質量，樹立了城市的新形象，優化了城市的投資環境，吸引外資增加稅收，促進經濟和社會可持續發展；（3）創建衛生城市顯示了中國社會衛生的特色，有效地控制了各種疾病的發生，增強了市民的健康意識，提高了市民的自我保健能力，保護了生產力；（4）單純就“經濟”去抓“經濟”，發展的空間很小；（5）其他言之有理的觀點。第二問：答出決策時應首先考慮正確處理社會主義物質文明建設和精神文明建設二者之間的關系，充分認識到創建衛生城市產生的綜合效應的，即可給6分。根據有關政策闡述比較完整、充分者，再酌情加分。如答出以下小點者，每點可加1分，最多加至10分：（1）要使與會人員提高認識，統一思想；（2）考慮到不利因素（經費投入、部門協調、全民參與、形式主義等等）；（3）創建工作要拿出“民創、民檢、民滿意”的切實可行方案，不搞花架子，不做表面文章，扎扎實實解決老百姓身邊的熱點難點問題；（4）創建方案確定后要狠抓落實；（5）要協調社會各部門和動員廣大市民共同參與；（6）長遠規劃，避免短期突擊，狠抓長效管理，不斷鞏固和提高。等等。

4、 1998年初，某單位新建成職工住房40套，因為這是最后一次福利分房，大家都想搭上這最后一班車,因此,申請住房的有100多人。其中，既有該單位的領導，又有一般職工，大家期望值很高，分房的難度很大。加上，過去幾次分房，都存在這樣和那樣不合理的現象，群眾很有意見。所以，這次分房前，群眾疑慮很大，議論紛紛。面對這種情況，領導班子在調查研究的基礎上，作了認真研究，采取了如下措施:1、學校及時召開了職工大會，由主要領導向職工進行宣傳教育，號召領導干部和黨員起模范帶頭作用，并保證在分房過程中，領導不干預，確保分房委員會獨立開展工作。2、民主選舉產生了分房委員會，制定了分房方案和打分標準，交給群眾廣泛討論。3、分別召開各處室負責人和黨支部書記等骨干會議，希望他們成為聯系群眾的橋梁，并起模范帶頭作用。4、領導和分房委的同志深入群眾，調查了解情況，并廣泛開展談心活動。5、在整個分房過程中，作到房源情況公開，分房方案公開，職工住房申請公開、打分排隊情況公開。　　經過半個月的緊張工作，分房工作順利結束。分房結果，在該單位引起了強烈反響，大家一致認為，這次分房速度快，效果好，出乎人們的意料。[問題]你如果是局級單位領導  1、你如何認識這個問題?(10分)  2、你認為分房的學問在哪里?(10分)  答案：第一問:指出分房難度很大，要想取得良好的分房效果，必須注意科學的領導方法，給6分。根據案情闡述完整，充分者，可酌情加分，直至加到10分。(1)總結過去分房的經驗教訓。(2)注重調查研究。(3)提出符合本單位實際情況的分房規劃。第二問:答出分房的學問在于發揚民主，相信群眾，充分走群眾路線者，給6分。答出以下各小點的，可酌情加分，直加到10分為止。(1)在民主征求意見基礎上，形成集中意見。(2)分房方案公正合理。(3)分房過程透明度高。(4)領導帶頭，以身作則。(5)真正讓分房委獨立工作。(6)發揚骨干帶頭作用。

4、        A鄉位于新建的高等級公路一側，在招商引資工作中，某投資者準備在A鄉公路旁的兩千畝玉米田內投資3000萬元，建一高科技的反季水果基地。由于該項目科技水平高，市場潛力巨大，因而得到了該鄉領導的高度重視，決定加緊工作，加快該項目的投資速度。為了盡快能夠把這兩千畝玉米田由實行承包經營的326戶農民手中調整出來，A鄉經與投資者協商，確定了按國家土地流轉政策以每年300元/畝的價格實行反包到租（上打租），如果不同意，將在機動田中以相等地力及面積重新分配土地的方案。然而雖經多次工作，相當一部分農民仍不同意調整，認為這一方案沒有保證其利益不受損害。為了加快進度，鄉里組織機關干部到玉米田內代替農民把玉米秸運出，致使群眾情緒激化，釀成這一“土地調整風波”。 【問題】你如果是縣委、縣政府領導：1.你如何看待這一“土地調整風波”（10分）2.你如何處理這一問題（10分）答案：第一問：認識到以下兩個層次的，每層給3分。第一，為適應農業商品化、產業化和現代化發展的需要，必須加快農業產業結構調整的步伐，因而必須在一定范圍內實行土地流轉和適度規模經營。第二，土地流轉必須符合國家的農村政策，必須保證農民的利益不受侵犯，力爭讓農民在調整中得到實惠，并征得農民的同意。答出以下幾點的，每點可酌情加1分，最高加至10分。（1）該項目科技水平高，市場潛力大，可促進當地農業的發展；（2）種玉米屬于低效益、粗放性經營的農業；（3）黨的農村政策是農村穩定的基礎；（4）讓農民認識到農業發展的前景；（5）其他言之有理的觀點。第二問：解決這個問題關鍵是要采取切實可行的方法做好農民的思想工作，特別要通過算賬對比等辦法使農民認識到其利益在此次調整中是否受到了保護，農民是否得到了實惠。認識到該項目對本地區和農戶本身在農業生產中產生的積極作用。答出此層次的可給6分，答出以下幾點的可酌情加1分，最高加至10分。（1） 讓農民對黨的農村政策有一個全面深刻的理解；（2）讓農戶代表參與同投資者的談判；（3）以其他地區的成功經驗對農民進行宣傳教育。（4）其他言之有理的觀點。

6、 某市一大型活動場所，在建設期間，由于趕工期，相關手續邊干邊辦理，建成投入使用后，仍有許多手續未辦理完畢。有關職能部門認為該設施需要整改，因此一直沒發驗收合格證明。這時，市政府決定三個月后在此舉辦大型國際性活動，希望相關部門作好各方面準備，對沒完成的工作盡快處理完畢，以保證活動的順利進行。為此，建委派專門領導，調查解決該活動場所存在的具體問題。經過多方面了解，各相關職能部門存在著不同的意見，主要看法如下：1、 公安消防機構認為該場所建筑消防設備不完善、不配套，存在火災隱患，并已下發過整改通知書，但一直遲遲未改。這次在這里舉辦大型活動，更不能忽視這個問題。如果該場所仍然不按要求整改，則應勒令停業整改，并給予一定處罰。2、 電業局認為該場所電氣工程建成后有改動，不符合《全國供用電規則》，應重新辦理用電手續，否則不能在此舉辦大型活動。3、 城建局認為該場所給排水設計及鋪設不合理，應加以改進。4、 該場所工程部門認為，所有電力、消防等設備已安裝就緒，如果改變比較困難，尤其是不久將在這里舉辦大型活動，時間緊迫，根本無法徹底整改。另外，整改需要大量資金，一時間也難以落實。不如在舉辦活動期間，增加人力物力，加強現場監督、巡邏工作，以避免事故的發生。了解上述意見之后，建委領導決定召開由公安局、電業局、工商局、城建局、該場所工程部等部門參加的聯席會議，研究解決該場所遺留的問題。因為各有關職能部門對此意見都很大，所以組織開好這次會議十分重要。 【問題】你如果是建委領導：1、 你如何組織開好這次聯席會議？（10分）2、 你怎樣解決這個整改問題？在解決這一問題的過程中，應注意些什么？（10分）答案：第一問：答出以下三點的，可給6分：（1）在組織會議時，要敢于正視矛盾，讓有矛盾的各方代表把他們的分歧講出來，不回避矛盾；（2）充分肯定各職能部門的責任及其工作積極性，嚴厲批評該場所建設中的違規行為,同時啟發、引導各部門研究解決矛盾的可行性；（3）講明這次國際性會議的重要性和不能易地召開的理由,勸說各部門相互配合，聯合制定切實可行的整改計劃。答出以下幾點的，每點可酌情加1分，最多加至10分：（1）同時制定預案，補充其他人員保障措施，專人、專部門監護、看守，以確保安全；（2）其他言之有理的觀點。第二問：答出以下幾點的，可給6分：（1）對各有關管理部門提出的意見作具體分析，進行分類，一類是需要突擊解決的應急性問題（如消防問題）；第二類是可以緩辦的其他整改問題。對第一類問題，集中資金、人力落實應急性措施。在召開國際性會議時，限于條件仍無法到位的，要安排嚴密的監督措施，制定防范預案，確保萬無一失。對第二類問題，也責成有關部門，抓緊整改，并依照程序補辦各項手續。（2）對上述安排，落實進度表，隨時檢查督促。（3）國際性會議召開后，對各有關部門實行必要的獎懲，并認真總結經驗教訓，防止今后再發生類似問題。答出以下內容的，可加1分，最多加至10分：（1）以此為契機，對全市建筑工程進行一次大檢查，凡發生違規行為都要及時查處，在全市形成良好的建設氛圍。（2）其他言之有理的觀點。

7、 A市B區一居民樓冬季午夜發生重大火災事故，樓中住有居民26戶，共計74人。火災致使該樓房燒毀，造成9人死亡，2人受傷，居民財產幾乎全部燒毀，居民直接經濟損失近百萬元。火災后居民承受著巨大的精神打擊，同時面臨著衣、食、住等一系列生活問題，并強烈要求，追究事故責任者，對死傷人員和經濟損失予以經濟補償。市政府對這次事故十分重視，立即召開火災現場會，并責成區政府牽頭認真做好火災善后工作，動員全社會力量盡快解決災民眼下的生活困難，注意把握政策，保持社會穩定。按市政府要求，區政府組織有關部門和人員立即全面展開工作。其中兩項工作遇到了問題，一是解決災民近期的吃、穿、住等生活困難的資金問題。二是死傷人員和損失財產是否予以經濟補償問題。資金問題財政局的意見是，災民的困難應予以解決，但按政策這次火災不屬于不可抗力的自然災害，財政不應支付，應由事故責任者或通過其他渠道解決。消防部門經過認真工作后，做出結論：此次火災原因是居民用火不慎所至，因樓房燒毀，現場遭到嚴重破壞，無法確定責任者。民政局的意見是，按民政職責應該對災民進行救助，但民政局自身沒有救助資金，無法進行救助。經濟補償問題消防部門的意見是，因無法確定責任者，無人承擔補償責任，就是找到責任人，實際也不具備補償能力，此類情況可請求保險公司協助解決。保險公司的意見是，經調查該樓居民即沒有進行財產保險也沒有進行人身保險，保險公司不能予以賠償。 【問題】1、 你認為應如何解決災民吃、穿、住及資金問題？（10分）2、 無法確認事故責任者，政府是否應予以經濟補償，你如何處理這個問題？（10分） 答案：第一問：認識到政府應該動員社會力量募集資金和物資對災民進行救濟，可給6分。 答出以下幾點，每點可酌情加1分，最多加至10分。（1）政府有關部門應組織組織募捐對災民實施救助，（2）動員災民所在單位幫助解決臨時住房，也應給予適當救濟，（3）沒有單位的災民其住房應由政府房產部門予以解決，（4）其他言之有理的觀點。第二問：認識到政府只承擔救濟責任，而不能承擔賠償責任，給5分。認識到政府應依據法律和政策認真細致做好災民思想工作，保持社會穩定，給5分。