教育部頒布新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》

 　　近日，教育部頒布了新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(教育部令第41號，以下簡稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》是指導(dǎo)和規(guī)范高校實施學(xué)生管理的重要規(guī)章，涉及學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)、學(xué)籍管理、校園秩序與課外活動、獎勵與處分、學(xué)生申訴等諸多方面，此次修訂將對3000多萬在校大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活產(chǎn)生重要影響。

　　原《規(guī)定》(教育部令第21號)自2005年9月1日實施以來，對于維護(hù)高校正常教育教學(xué)秩序、保障高校學(xué)生權(quán)益發(fā)揮了重要作用。時隔近12年，教育部在大量調(diào)研和廣泛征求意見基礎(chǔ)上，重新修訂《規(guī)定》，主要基于三方面考慮：一是貫徹落實黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于高等教育工作的新理念新思想新戰(zhàn)略，突出立德樹人根本任務(wù)。二是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、高等教育改革的需要，體現(xiàn)促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、依法治校、提高質(zhì)量等新要求。三是針對高校教育與管理的新變化，在總結(jié)實踐經(jīng)驗、現(xiàn)實問題以及司法判例的基礎(chǔ)上，修改、補(bǔ)充和完善相關(guān)制度，更有利于高校學(xué)生的管理和服務(wù)。

　　修訂后的《規(guī)定》共分7章68條，圍繞一切為了學(xué)生發(fā)展的理念，凸顯了五個方面的特點(diǎn)。

　　一是突出高校立德樹人根本要求。貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是在全國高校思想政治工作會議上的講話精神，要求高校堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強(qiáng)理想信念教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。加強(qiáng)對學(xué)生思想品德考核，強(qiáng)調(diào)恪守學(xué)術(shù)道德，開展誠信教育，建立對失信行為的約束和懲戒機(jī)制。

　　二是為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供制度支持。健全休學(xué)創(chuàng)業(yè)的彈性學(xué)制，新生可以申請保留入學(xué)資格開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，入學(xué)后也可以申請休學(xué)開展創(chuàng)業(yè);對休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，可單獨(dú)規(guī)定比較長學(xué)習(xí)年限，并簡化了休學(xué)批準(zhǔn)程序。建立更加靈活的學(xué)習(xí)制度，規(guī)定學(xué)生可以多種方式學(xué)習(xí)，包括申請跨校輔修專業(yè)或修讀課程，對參加學(xué)校認(rèn)可的開放式網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)明確了學(xué)生學(xué)分積累和認(rèn)可制度;規(guī)定參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動，可以折算為學(xué)分，計入學(xué)業(yè)成績，鼓勵學(xué)校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分。

　　三是更加注重保護(hù)學(xué)生權(quán)益。完善公平的獎勵制度，規(guī)定學(xué)校對學(xué)生予以表彰和獎勵，以及確定推薦免試研究生、國家獎學(xué)金、公派出國留學(xué)人選等賦予學(xué)生利益的行為，應(yīng)當(dāng)建立公開、公平、公正的程序和規(guī)定。規(guī)范對學(xué)生的處分程序，專門新增“學(xué)生申訴”一章，完善申訴制度和程序，強(qiáng)化了學(xué)生申訴委員會的職責(zé)，增加了教育部門對學(xué)校行為的監(jiān)管措施。

　　四是促進(jìn)學(xué)生自我管理。鼓勵和支持學(xué)生實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。充實有關(guān)學(xué)生權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，強(qiáng)化學(xué)生自我管理機(jī)制和行為規(guī)范，規(guī)定學(xué)校應(yīng)建立健全學(xué)生代表大會制度，為學(xué)生會、研究生會等開展活動提供必要條件。

　　五是推進(jìn)高校依法治校。進(jìn)一步健全學(xué)籍管理的制度規(guī)范，增加了學(xué)校在報到時對新生入學(xué)資格進(jìn)行初步審查的要求，明確了入學(xué)復(fù)查的內(nèi)容，防止冒名頂替、弄虛作假獲得入學(xué)資格的現(xiàn)象。健全了轉(zhuǎn)專業(yè)的條件和程序要求，補(bǔ)充了關(guān)于轉(zhuǎn)學(xué)的禁止性情形和程序規(guī)定。

　　《規(guī)定》將于9月1日起施行。教育部將指導(dǎo)省級教育部門督促各高校據(jù)此修訂完善相應(yīng)的學(xué)生管理規(guī)章制度，確保《規(guī)定》真正落實到位。