2017年考研政治：農村改革重大制度創新

 　　關于農村的重大制度改革是2017年考研政治毛中特重要時政熱點。在此為您解讀此次改革有哪些重大突破。

　　一、突破：承包權和經營權將分置并行。十一屆三中全會以后，我國實行農戶承包經營，土地集體所有權與農戶承包經營權實現了“兩權分置”。而隨著工業化、城鎮化快速發展，目前大量勞動力離開農村，農民出現了分化，承包農戶不經營自己承包地的情況越來越多。順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿，把農民土地承包經營權分為承包權和經營權，實現承包權和經營權分置并行，這是我國農村改革的又一次重大創新。當前農村改革的主線仍然是處理好農民與土地的關系，因此要深化以所有權、承包權、經營權“三權分置”為重點的農村土地制度改革。

　　二、完善：相關法律修訂工作將提速。意見指出，要扎實做好農村土地確權登記頒證工作，確認“三權”權利主體，明確權利歸屬，穩定土地承包關系。建立健全土地流轉規范管理制度，完善工商資本租賃農地監管和風險防范機制，確保土地經營權規范有序流轉。構建新型經營主體政策扶持體系，加快農村土地承包法等相關法律修訂完善工作。

　　三、展望：將研究經營權抵押承包權退出辦法。意見還提出，要“積極開展土地承包權有償退出、土地經營權抵押貸款、土地經營權入股農業產業化經營等試點”，還要“研究健全農村土地經營權流轉、抵押貸款和農村土地承包權退出等方面的具體辦法”。抵押物處置是這項改革成敗的關鍵，目前，已經開始了幾項改革試點。

　　十一屆三中全會以來，農村改革的標志位“包產到戶”即“家庭聯產承包責任制”。現階段深化農村土地制度改革，順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿，將土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權分置并行。這是農村土地改革制度的重點突破，2017年考研學子們要注意。