2017考研政治：“三農問題”大總結

　　1.《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，農業是全面建成小康社會、實現現代化的基礎。大力推進農業現代化，必須

　　A、加快轉變農業發展方式，發展多種形式適度規模經營

　　B、堅持比較嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線

　　C、穩定農村土地承包關系，完善土地所有權、承包權、經營權分置辦法

　　D、加快推進土地所有權有序流轉

　　2.農業是全面建成小康社會、實現國家現代化的基礎。新形勢下，農業主要矛盾是(B)/主要表現為(D)

　　A、總量不足的矛盾

　　B、結構性矛盾

　　C、農村生產力落后

　　D、階段性的供過于求和供給不足并存

　　3.2016年4月25日，習近平在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農村改革座談會并發表重要講話。他強調，中國要強農業必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，加大推進新形勢下農村改革力度，加強城鄉統籌，全面落實強農惠農富農政策，促進農業基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂業。解決好“三農”問題的方針是(D)/農業結構性改革的基本底線是(B)/當前和今后一個時期我國農業政策改革和完善的主要方向是(A)/黨的農村政策的基石是(C)

　　A、推進農業供給側結構性改革、提高農業綜合效益和競爭力

　　B、保障糧食安全

　　C、農村基本經營制度

　　D、工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活

　　4.2016年4月25日，習近平在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農村改革座談會并發表重要講話。他強調，加快農村發展，要緊緊扭住的三大任務是

　　A、堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損

　　B、加快轉變農業發展方式，加快農業技術創新步伐，走農業現代化道路

　　C、發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村

　　D、加強農村社會管理，提升鄉村治理水平，推進城鄉發展一體化

　　5.新形勢下，要把推進農業供給側結構性改革，提高農業綜合效益和競爭力，作為當前和今后一個時期我國農業政策改革和完善的主要方向。農業結構性改革的基本底線是

　　A、土地公有制性質

　　B、保障糧食安全

　　C、農民利益不受損

　　D、耕地紅線不突破

　　【注】ACD是解決“三農問題”的三條底線。

　　▶解讀“三農問題”

　　我國是一個農業大國，必須把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線，不斷加大強農惠農富農政策力度。深入推進農村各項改革，破解“三農”難題、增強創新動力、厚植發展優勢，積極推進農業現代化，提高社會主義新農村建設水平，讓農業農村成為可以大有作為的廣闊天地。

　　(1)農業：農業是全面建成小康社會、實現國家現代化的基礎。新形勢下，農業主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，主要表現為階段性的供過于求和供給不足并存。要把推進農業供給側結構性改革、提高農業綜合效益和競爭力，作為當前和今后一個時期我國農業政策改革和完善的主要方向。

　　保障糧食安全是農業結構性改革的基本底線。必須堅守18億畝耕地紅線，實行比較嚴格的耕地保護制度。要加快轉變農業發展方式，加快農業技術創新步伐，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。

　　(2)農村：農村基本經營制度是黨的農村政策的基石。堅持農村土地農民集體所有，不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式，完善土地所有權、承包權、經營權分置辦法，落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。

　　加強農村社會管理，提升鄉村治理水平。繼續推進社會主義新農村建設，搞好農村民生保障和改善工作，處理好政府和群眾利益關系，加快完善鄉村治理機制。

　　(3)農民：要通過富裕農民、提高農民、扶持農民，解決好“地誰來種、新農村誰來建”的問題。推進城鄉發展一體化是國家現代化的重要標志。要把工業和農業、城市和鄉村作為一個整體統籌謀劃，促進城鄉在規劃布局、要素配置、產業發展、公共服務、生態保護等方面相互融合和共同發展。

　　▶中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》

　　改革開放之初，在農村實行家庭聯產承包責任制，將土地所有權和承包經營權分設，所有權歸集體，承包經營權歸農戶，極大地調動了億萬農民積極性，有效解決了溫飽問題，農村改革取得重大成果。

　　現階段深化農村土地制度改革，順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿，將土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權(以下簡稱“三權”)分置并行，著力推進農業現代化，是繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新。

　　“三權分置”是農村基本經營制度的自我完善，符合生產關系適應生產力發展的客觀規律，展現了農村基本經營制度的持久活力，有利于明晰土地產權關系，更好地維護農民集體、承包農戶、經營主體的權益;有利于促進土地資源合理利用，構建新型農業經營體系，發展多種形式適度規模經營，提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，推動現代農業發展。

　　1.逐步形成“三權分置”格局

　　(1)始終堅持農村土地集體所有權的根本地位。農村土地農民集體所有，是農村基本經營制度的根本，必須得到充分體現和保障，不能虛置。

　　(2)嚴格保護農戶承包權。農戶享有土地承包權是農村基本經營制度的基礎，要穩定現有土地承包關系并保持長久不變。

　　(3)加快放活土地經營權。賦予經營主體更有保障的土地經營權，是完善農村基本經營制度的關鍵。土地經營權人對流轉土地依法享有在一定期限內占有、耕作并取得相應收益的權利。

　　(4)逐步完善“三權”關系。農村土地集體所有權是土地承包權的前提，農戶享有承包經營權是集體所有的具體實現形式，在土地流轉中，農戶承包經營權派生出土地經營權。

　　2.確保“三權分置”有序實施

　　1)扎實做好農村土地確權登記頒證工作。(2)建立健全土地流轉規范管理制度。(3)構建新型經營主體政策扶持體系。(4)完善“三權分置”法律法規。

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