2009考研政治沖刺《鄧論》重點考點預測分析第六章

第六章中國特色社會主義經濟

　　一、社會主義市場經濟

　　考點1社會主義市場經濟理論的提出和基本內涵

　　(1) 社會主義市場經濟理論的提出。

　　①實踐經驗。首先,改革開放前的經驗和教訓告訴我們,高度集中的計劃經濟體制和單一的經濟調節方式不能有效地促進生產力的發展。其次,改革開放以來的實踐充分證明,市場作用發揮比較充分的地方,經濟活力就比較強,發展態勢也比較好。第三,世界各國尤其是發達資本主義國家市場經濟發展的事實說明,運用市場和計劃兩種手段調節經濟是社會化大生產的客觀要求。

　　②理論認識。實踐的深入發展,使我們逐步擺脫了傳統的觀念,形成了新的理論認識。十二大提出計劃經濟為主,市場調節為輔。十二屆三中全會提出有計劃的商品經濟。十四大提出了社會主義市場經濟理論,從根本上解除了把計劃經濟和市場經濟看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛。

　　(2) 社會主義市場經濟理論的基本內涵。第一,計劃經濟和市場經濟不屬于社會基本制度的范疇,不是區分社會主義和資本主義的標志,而是資源配置的不同方式。第二,社會主義與市場經濟之間不存在根本矛盾,社會主義搞市場經濟更有利于解放和發展生產力。第三,計劃和市場都是調節經濟的手段,計劃多一點還是市場多一點,不是社會主義與資本主義的本質區別。

　　考點2我國經濟體制改革的目標模式

　　(1) 我國經濟體制改革的目標模式就是要建立社會主義市場經濟體制,要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。

　　(2) 建立社會主義市場經濟體制具有重要的意義。第一,為全面推進經濟體制改革指明了方向。第二,適應了現代商品經濟發展的需要,有利于資源優化配置。第三,有利于我國經濟走向世界,參與國際經濟競爭。第四,有利于實現我國經濟發展戰略。

　　考點3社會主義市場經濟體制的基本特征和框架

　　(1) 社會主義市場經濟的基本特征。

　　社會主義市場經濟體制是社會主義基本制度與市場經濟的結合。社會主義市場經濟與其他市場經濟既具有共性,又具有自身的特征。

　　①社會主義市場經濟與現代市場經濟的共同特點：一是經濟關系市場化;二是企業行為自主化;三是宏觀調控間接化;四是經濟管理法制化。

　　②社會主義市場經濟的特性,是指社會主義市場經濟體制同社會主義基本制度的結合而形成的制度性特征,是社會主義市場經濟體制區別于資本主義市場經濟體制的根本體現。主要表現在：第一,在所有制結構上,以公有制為主體,多種所有制經濟共同發展。第二,在分配制度上,堅持按勞分配為主體,多種分配方式并存的制度。第三,在宏觀調控上,能夠把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來,更好地發揮計劃與市場兩種手段的長處。

　　(2) 社會主義市場經濟體制的基本框架。

　　第一,堅持以公有制為主體,多種所有制經濟共同發展的方針,進一步轉換國有企業經營機制,建立現代企業制度。

　　現代企業制度,是以社會化大生產和市場經濟發展的要求為依據,以規范和完善的企業法人制度為主體,以有限責任制度為核心的新型企業制度。它是社會主義市場經濟體制的基礎,是我國國有企業改革的方向。

　　現代企業制度的特征：一是產權清晰。出資者對企業的投資形成對企業資產的所有權,企業作為獨立的法人對注入企業的資本金具有企業法人財產權。二是權責明確。企業以其全部法人財產,依法自主經營,自負盈虧,照章納稅,對出資者承擔保值增值的責任。出資者按投入企業的資本額享有所有者權益,即資產受益權、重大決策權、選擇管理者的權利。三是政企分開。四是管理科學。

　　現代企業制度的典型形式是公司制。公司制企業是以法人制度為核心的企業。

　　第二,建立全國統一開放的市場體系,實現城鄉市場緊密結合,國內國際市場相互銜接,促進資源優化配置。

　　完善的市場體系是市場機制發揮基礎性作用的必要條件。培育和發展市場體系,除了進一步發展和完善消費品市場外,重點是培育和健全各類要素市場,目標是形成統一、開放、競爭、有序的市場體系。

　　價格改革是市場發育和經濟體制改革的關鍵。價格改革的目標是建立主要由市場形成價格的機制。

　　第三,轉變政府管理經濟的職能,建立以間接手段為主的完善的宏觀調控體系,保證國民經濟健康運行。

　　加強宏觀調控是建立社會主義市場經濟體制的基本要求,是彌補市場調節缺陷的需要。

　　宏觀調控的主要任務：保持經濟總量的基本平衡,即社會總供給與總需求的基本平衡;促進經濟結構的優化,即產業結構、地區結構、生產力布局的優化;引導國民經濟持續、快速、健康發展,推動社會全面進步。

　　建立宏觀調控體系必須實現調控模式的三個轉變：一是以直接管理為主轉向以間接管理為主;二是以行政手段為主轉向以經濟手段為主;三是以指令性計劃為主轉向以指導性計劃為主。形成以間接方式為主的宏觀調控體系。

　　宏觀調控的主要手段：一是經濟手段,包括利率、稅收等;二是法律手段;三是行政手段。它們各有其自身的作用和特點,不能相互替代。面對復雜的經濟活動和利益關系,必須綜合運用各種手段。

　　完善宏觀調控體系,重點是加快財稅、金融、投資、計劃體制的改革。

　　第四,建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度。效率優先,兼顧公平,走共同富裕的道路。

　　第五,建立多層次的社會保障制度,促進經濟發展和社會穩定。

　　社會保障是國家和社會通過立法對國民收入進行分配和再分配,對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活給予保障的社會安全制度。它一般由社會保障、社會救濟、社會福利、社會優撫等方面組成。其中社會保險處于社會保障體系的核心地位。社會保障,對于經濟發展來說,是一張安全網;對于社會發展來說,是一個穩定器。

　　建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系,既是全面建設小康社會的重要方面和發展社會主義市場經濟的必然要求,也是保持社會穩定和國家長治久安的重要保證。構建中國特色的社會保障體系：一是完善城鎮職工基本養老保險制度。二是建立健全失業保險制度。三是全面落實城市居民比較低生活保障。四是積極推進醫療保險制度改革。

　　考點4完善社會主義市場經濟體制的主要任務

　　完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度;建立有利于逐步改變城鄉二元經濟結構的體制,形成促進區域經濟協調發展的機制;建設統一開放競爭有序的現代市場體系;完善宏觀調控體系、行政管理體制和經濟法律制度;健全就業、收入分配和社會保障制度;建立促進經濟可持續發展的機制。

二、 社會主義初級階段的基本經濟制度

　　考點5以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,是社會主義初級階段的基本經濟制度。確立這一基本經濟制度的依據以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。這一制度的確立,是由我國社會主義的性質和初級階段的國情決定的。

　　第一,我國是社會主義國家,必須堅持以公有制為社會主義經濟制度的基礎。公有制是社會主義制度的本質特征,是社會主義經濟制度的基礎。只有堅持公有制的主體地位,才能鞏固和發展社會主義制度。離開了公有制經濟的主體地位,就不能體現社會主義與資本主義的本質區別。

　　第二,我國處在社會主義初級階段,需要在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟。在社會主義初級階段,發展多種所有制經濟,首先是由我國多層次、不平衡的生產力水平決定的。另外,在社會主義初級階段,公有制經濟本身還不完善、不成熟,需要發展多種所有制經濟,共同促進社會生產力的發展。

　　第三,一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。在社會主義初級階段,建立怎樣的所有制結構必須以“三個有利于”為根本標準,克服姓“公”姓“私”的困擾。凡是符合“三個有利于”的所有制形式,不論是公有制經濟還是私有制經濟,都應該得到發展,用來為社會主義服務。

　　考點6全面認識公有制經濟的含義

　　(1) 公有制經濟的含義。從范圍來看,公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟,還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。這就突破了把純公有制經濟才看作是公有制經濟的誤區,標志著公有制結構理論和實踐的重大突破。

　　(2) 公有制的主體地位。①主要體現在：一是公有資產在社會總資產中占優勢。公有資產占優勢,要有量的優勢,更要有質的提高。二是國有經濟控制國民經濟命脈,對經濟發展起主導作用。國有經濟起主導作用,主要體現在控制力上。三是公有資產在社會總資產中占優勢地位,這是就全國而言的,有的地方、有的產業可以有所差別。②對公有制經濟主體地位和國有經濟主導作用的這一新界定,使我們對國有經濟的改革具有了新的思路。

　　考點7鞏固和發展公有制經濟;鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展

　　(1) 鞏固和發展公有制經濟。

　　鞏固和發展公有制經濟是堅持社會主義的一條根本的原則。公有制經濟的主體地位是由社會主義的性質以及它在國民經濟中的作用決定的。①社會主義公有制經濟是與社會化大生產相適應的,是同社會發展的方向相一致的。②公有制經濟是社會主義制度的基本特征,是社會主義社會的經濟基礎,只有依靠公有制經濟的主體力量,才能充分利用經濟手段引導個體經濟、私營經濟和外資經濟沿著有利于社會主義的方向發展。③公有制經濟控制著國民經濟的命脈,是社會主義現代化建設的重要支柱,國家財政收入的重要來源和國家實行宏觀調控的主要物質基礎。④社會主義公有制經濟是滿足社會成員日益增長的物質文化需要,實現勞動人民經濟上、政治上的主人翁地位和全體社會成員共同富裕的不可缺少的物質保證。總之,堅持公有制經濟的主體地位,是馬克思主義的一條不可動搖的根本原則,是我們進行所有制結構調整的基本前提和根本出發點,也是我國社會主義市場經濟的基本標志。否定公有制經濟的主體地位,實際上就是否定社會主義。

　　(2) 鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。

　　①非公有制經濟的含義。非公有制經濟是指除國家所有和集體所有之外的其他經濟形式,包括個體經濟、私營經濟、外資經濟。個體經濟是指在勞動者個人占有生產資料的基礎上,從事個體勞動和個體經營的私有制經濟。私營經濟是以生產資料私人占有和雇傭勞動為基礎,以獲取利潤為生產經營目的的一種私有制經濟。外資經濟包括中外合資企業、中外合作經營企業中外商投資部分,以及外商獨資企業。

　　②非公有制經濟的地位和作用。非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分,對我國改革開放和現代化建設具有重大意義。第一,發展非公有制經濟,比較根本的是由我國社會主義初級階段的生產力發展狀況決定的,也是發展社會主義市場經濟的需要。第二,發展非公有制經濟在構建社會主義市場經濟微觀主體方面有重要作用,非公有制經濟的存在可以促進公有制經濟的發展。第三,發展非公有制經濟,是解決資金短缺、緩解就業壓力、引進技術和先進管理經驗的有效途徑,是增加國家財政收入,提高個人收入的重要渠道,也是社會穩定的重要保證。

　　③積極鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。第一,在社會主義初級階段,多種所有制經濟共同發展有其客觀必然性,各種所有制經濟的共同發展符合“三個有利于”標準。公有制經濟與非公有制經濟共同發展,是社會主義市場經濟的一個基本特征。第二,公有制經濟和非公有制經濟的發展統一于社會主義現代化建設的進程中。二者相互促進,共同發展,而不是相互排斥,相互對立的。第三,在多種所有制經濟共同發展的過程中,又必須處理好不同所有制之間的關系。公有制經濟在社會主義市場經濟中占主體地位;在此前提下,必須促進非公有制經濟的發展。這兩個方面相輔相成,缺一不可。

三、 社會主義初級階段的分配制度

　　考點8按勞分配為主體、多種分配方式并存是社會主義初級階段的分配制度,確立這一分配制度的依據

　　(1) 按勞分配的內容：凡是有勞動能力的人都應盡自己的能力為社會勞動,社會以勞動作為分配個人收入的尺度,按照勞動者提供的勞動數量和質量分配個人收入,等量勞動領取等量報酬,多勞多得,少勞少得,不勞動者不得食。

　　(2) 社會主義初級階段實行按勞分配原則的客觀必然性。首先,社會主義生產資料公有制是實行按勞分配的前提條件。生產資料公有制的建立,實現了勞動者在生產資料面前的平等,排除了依靠占有生產資料無償占有他人勞動成果的經濟基礎。其次,社會主義生產力發展水平是實行按勞分配的物質條件。由于生產力發展水平還不夠高,消費品還不能按需分配,只能實行按勞分配。比較后,舊的分工還沒有消失,勞動還存在著重大差別,勞動還是謀生的手段,是實行按勞分配的直接原因。因此,社會主義社會實行按勞分配有其客觀必然性,是不以人的意志為轉移的客觀經濟規律。

　　(3) 實行按勞分配的意義。按勞分配是人類歷史上嶄新的分配制度,是對一切剝削制度的否定。按勞分配不承認任何階級差別,只承認人們的勞動差別以及由此產生的個人消費品分配和富裕程度的差別。實行按勞分配原則,有利于調動勞動者的生產積極性,促進生產發展。

　　(4) 實行以按勞分配為主體、多種方式并存的分配制度的客觀必然性。第一,多種所有制形式并存決定多種分配方式并存。我國社會主義初級階段的所有制結構是公有制為主體,多種所有制經濟共同發展,這就決定了在分配制度上必須實行按勞分配為主體,多種分配方式并存的分配制度。第二,多種經營方式決定多種分配方式并存。第三,社會主義市場經濟的發展要求實行多種分配方式。在市場經濟條件下,各種生產要素進入市場,相應地產生了其他分配方式。

　　(5) 社會主義市場經濟條件下按勞分配的特點。第一,按勞分配是社會主義初級階段分配方式的主體,而不是社會主義惟一的分配原則。第二,等量勞動領取等量消費品的原則,不是在全社會范圍內按統一標準實行,而主要是以企業為單位進行。因而,勞動者的個人收入不僅取決于自己的勞動貢獻,還取決于所在企業的生產經營成果。第三,按勞分配還不能以每個勞動者的勞動時間為尺度,而只能以商品交換實現的價值量所曲折反映的勞動量為尺度。第四,按勞分配還必須通過商品貨幣形式來實現。

　　考點9確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則

　　(1) 按生產要素分配,是指社會根據各種要素在商品和勞務生產服務過程中投入比例和貢獻大小給予的報酬,即勞動力、土地、資本、技術、信息、管理等要素共同參與收益分配。

　　(2) 確立生產要素按貢獻參與分配原則的客觀必然性。①社會主義初級階段的基本經濟制度決定了多種分配方式并存的收入分配結構,包括生產要素按貢獻參與分配。②社會主義市場經濟的發展也要求確立按生產要素分配的原則。在市場經濟中,一切生產要素都具有商品性質,其投入都以收入比較大化為前提,如果沒有回報,生產要素所有者就不可能把生產要素投入到經濟活動中。③社會財富是由所有生產要素共同創造的,這為生產要素所有者共同參與財富的分配提供了經濟依據。按照馬克思主義的勞動價值論,商品價值的惟一來源是勞動者的抽象勞動,但社會財富即使用價值是由所有生產要素共同創造的。因此,生產要素所有者投入各種生產要素,應該取得相應收入。

　　(3) 確立生產要素按貢獻參與分配原則的意義。第一,它堅持豐富和發展了馬克思主義的勞動價值論和按勞分配理論。第二,它有利于生產要素的合理流動與有效利用。第三,它有利于充分調動和發揮各種生產要素的作用,激發要素所有者的積極性和創造性,讓一切創造財富的源泉充分涌流,以造福人民,造福社會。

　　(4) 目前我國個人收入分配的主要類別。

　　第一,勞動收入。主要包括：一是公有制經濟中的按勞分配收入,包括工資、獎金和津貼。社會主義工資的實質是勞動者的必要勞動所創造的價值的貨幣形式。獎金是實現按勞分配的一種補充形式。津貼也是一種補充的勞動報酬形式。二是個體經濟中的個人收入,實質是個體勞動者的勞動所創造的全部新價值。三是私營企業和外資企業中的勞動者的工資,實質是勞動力的價格。

　　第二,資本收入。主要包括：一是私營企業和外資企業的企業主的利潤,來源于工人的剩余價值。二是社會成員通過儲蓄、購買債券、投資入股帶來的利息、股息、紅利等。

　　第三,經營收入。經營收入不僅是一種勞動收入,而且包含著風險補償的性質在內。

　　考點10正確處理按勞分配為主體和實行多種分配方式的關系,鼓勵一部分地區、一部分人先

　　富起來,注重社會公平,合理調整國民收入分配格局

　　(1) 我國實行按勞分配為主體,多種分配方式并存的分配制度,各種分配方式相互交錯,必須處理好相互間的關系。

　　處理好不同分配方式之間的關系,應遵循的原則是：一是堅持按勞分配的主體地位。具體體現在：第一,按勞分配是在社會范圍內占主體地位的分配方式。第二,按勞分配是社會范圍內個人收入的基本分配方式。二是確立多種分配方式并存的原則。社會主義市場經濟的運行要求個人收入分配遵循市場經濟規律。

　　(2) 鼓勵一部分地區、一部分人先富起來,注重社會公平,合理調整國民收入分配格局。

　　①實現共同富裕是社會主義的目標和社會主義本質的比較重要表現,但共同富裕絕不是完全平均和同步富裕。允許和鼓勵一部分地區、一部分人依靠誠實勞動和合法經營而先富起來,提倡先富幫后富的政策不但與共同富裕不矛盾,而且還是達到共同富裕的必由之路。

　　②實行一部分人、一部分地區先富起來的政策,允許和承認富裕程度的差別的客觀依據：一是貫徹按勞分配原則的必然結果;二是實行多種所有制形式和多種分配方式的必然結果;三是發展社會主義市場經濟的必然結果;四是完全符合事物發展的規律。

　　③鼓勵一部分地區、一部分人先富起來,必須注重社會公平。公平是社會主義的原則和要求,是市場經濟發展的必要條件。注重社會公平,就是要防止出現收入差距過大和兩極分化的現象。其實質就是如何妥善協調各方面的利益關系問題。我們必須堅持把比較廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點,正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。高度重視和維護人民群眾比較現實、比較關心、比較直接的利益,正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系。使整個社會的利益關系比較和諧,利益矛盾比較緩和,在鼓勵一部分地區、一部分人先富起來的同時,使絕大多數人的利益能夠得到兼顧,社會公平得到注重。具體要處理好以下三個關系：一是提倡奉獻精神與落實分配政策的關系。一方面要使社會成員樹立高尚的社會主義道德,增強為社會多做奉獻的觀念。另一方面,要把個人做出的貢獻與收入聯系起來,從政策上保護每一個社會成員各方面的積極性。二是反對平均主義與防止收入懸殊的關系。一方面,要反對平均主義,平均主義既不符合社會主義按勞分配的原則,更不符合市場經濟的規律。另一方面,又要防止收入懸殊。收入懸殊同樣不符合社會主義原則,既不利于市場經濟的穩定發展,也與共同富裕的比較終目標相背離。三是初次分配注重效率與再分配注重公平的關系。初次分配注重效率,就是要求在微觀領域的收入分配中,把效率放在第一位,合理拉開差距,把勞動者的物質利益與勞動貢獻直接結合起來,鼓勵各種生產要素按其貢獻參與分配。再分配注重公平,就是要求在宏觀領域中,把公平放在突出位置,更多地考慮低收入群體的實際困難。

　　總之,堅持和完善社會主義個人收入分配制度,要以有利于發展生產力為出發點,以共同富裕為目標,在經濟發展的基礎上,更加注重社會公平,著力提高低收入者收入水平,逐步擴大中等收入者比重,有效調節過高收入,堅決取締非法收入,逐步形成高收入者和低收入者占少數,中等收入者占多數,呈現“兩頭小、中間大”的分配格局。