異地借考新規的出臺 讓多少考生受益
教育部近日發布了《2009年普通高等學校招生工作規定》———“因公長期在非戶籍所在省(區、市)工作的人員或其隨身子女，在兩地試卷相同的前提下，由考生向工作或學習單位所在地及戶籍所在地的省級招辦提出申請并經同意后，可在考生工作或學習所在地的省(區、市)辦理借考手續參加考試。
如果一個考生隨父母在非戶籍地讀完高中后，還得返回戶籍所在地參加高考，由于考生對考試環境一時難以適應，很可能影響高考成績。因而，很多家長和考生對此怨言頗多。而教育部新出臺的“異地借考”新規目的就在于化解這一難題，這有一定積極意義。
然而，仔細分析教育部的新規，就會發現“折騰”人的地方挺多，能讓多少考生真正受益還是一個問號。首先，試卷相同的省市少，受益的考生自然也少。據報道，2008年全國高考實施自主命題的省、區、市仍是16個，考生人數約占全國考生總數的2/3。也就是說，試卷相同的省市大概只占一半，更多的考生還得返回戶籍所在地參加高考。
其次，考生向工作或學習單位所在地及戶籍所在地的省級招辦提出申請并經同意后，才能申請“異地借考”。這意味著考生和家長要在非戶籍地和戶籍地之間往返折騰，而且，能不能折騰出好的結果來還很難判斷。
再者，根據規定，考生答卷的評閱及錄取事宜由其戶籍所在地省級招辦處理。顯然，由于考卷要在戶籍地評閱，考生也只能在戶籍地填報高考志愿。也就是說，考生到戶籍地申請“異地借考”獲得同意后，回到非戶籍地參加完考試后，又要返回戶籍地填報高考志愿。如此往返折騰，很可能使不少考生打了“退堂鼓”———似乎直接回戶籍地高考更省事。
顯而易見，只有高考考生在非戶籍地參加高考，才能真正減少折騰，使更多考生受益。但讓人遺憾的是，這一惠民政策遲遲不見出臺。去年“兩會”期間，多位全國人大代表建議國家采取有力措施，放寬門檻，允許外來務工人員的子女在父母從業地參加高考。對此呼吁，教育部副部長趙沁平以“如果允許異地高考可能會引發不少高考移民”來回應，很多學者并不認同這一解釋。
高考是人生極其重要的一次大考，高考不公勢必會影響很多人的一生。因此，高考改革不能再邁著小步走，高考不公多存在一天，對考生對家長就多折騰一天。有關部門必須要意識到，高考由國家統一命題，按照分數高低統一錄取；所有省市區納入統考范圍，錄取時取消地域界限，是大勢所趨。我們必須要向這個目標努力。只有如此，“高考移民”現象才不會存在。
(責任編輯：劉麗華)
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