上海擬出臺支持民辦教育措施　保證辦學自主權

日前，參加“2008上海民進教育論壇”的專家強調，雖然民辦教育目前遇到嚴峻挑戰，但仍應充分利用體制探索上的優勢，堅持辦高質量和富有特色的教育，同時從制度上保證民辦學校的辦學自主權，給民辦學校以更多的發展空間。 
　　市教委負責人表示，上海正在考慮出臺支持民辦教育的一些措施，如對民辦學校學生免雜費、書簿費，補貼生均公用經費，給予校舍改造、設備添置等專項經費，對民辦教師實行補充養老金制度等。 
　　民辦教育仍有發展必要
　　與會的專家和校長普遍認為，目前民辦教育正面臨嚴峻的挑戰。中國民辦教育協會副會長季明明指出，我國的民辦教育基礎薄、力量弱，缺少辦學自主權，在課程上沒有設置權，在教材上沒有選擇權，導致一些民辦學校信心不足，而政府的扶持措施又難以到位。市教委副主任尹后慶也坦承，民辦學校（尤其是中小學）面臨不少困難，經費充足的優勢漸失，師資流失的趨勢明顯，少數學校風險堪憂。民辦幼兒園的收費也受到質疑，民辦學校希望通過擴大招生來擺脫經費不足的困境，無奈只能通過廣告招攬生源，而這些廣告或多或少有“虛胖”成分，也給學校聲譽帶來負面影響。這樣的不良循環，已使民辦學校處于不穩定狀態。 
　　專家指出，民辦教育的不景氣，也與某些認識上的誤區有關。有人認為，當初民辦教育的興起，是為了彌補政府財政收入的不足。如今政府財政對教育的投入相對充足，因而民辦教育是否要存在和發展，似乎也是一個問題。對此，民進市委副主委、中國民辦教育協會副會長胡衛表示，上述看法不全面，今后民辦教育應由滿足教育的“過渡需求”，逐步轉向滿足教育的“差異需求”，應由實現“有學上”轉向“上好學”，應由“上好學”逐步轉向為學生“度身定做”、符合其個性發展的需求。 
　　合理回報成為熱議話題
　　民辦教育的健康、有序、可持續發展，離不開政策的“保駕護航”。民辦學校的舉辦者，該不該有合理的回報，也是論壇熱議的話題。季明明坦言，投資其他實業的能獲巨利，而投資教育的人為何不能有回報？現在的情況是合理回報沒有合理的辦法，不具備可操作性。學校雖說是公益性質，但投資人也應該可以取得合法利潤，政府相關部門應出臺指導規范。 
　　尹后慶提出，義務教育是要為每一個適齡學生提供充分、優質的教育，但并不意味由政府全部承擔。民辦教育的存在和發展，就是為了滿足人民群眾對教育多樣化的需求，而這種需求，應由需求者本身承擔相關費用。他指出，非營利性并不是不計成本，不講營利，但這種營利不能用來分配，只能用于發展。胡衛認為，要區分營利性教育機構和非營利性教育機構，并對這兩種不同類型的學校實施不同的管理辦法。 
　　專家還表示，要改變當前民辦教育的弱勢，需要針對在制度供給不足和規范“失靈”的主要問題，從政策、措施等層面加以研究與探索。

　　(責任編輯：盧雁明)

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