教育部副部長張保慶:在我腦子里 助學(xué)貸款大于天

□新辦法貸款更容易　　□還貸期限延至六年

　　□建立風(fēng)險補償機(jī)制　　□建立學(xué)生信用檔案

　　□學(xué)校承擔(dān)更多責(zé)任

　　本報北京8月31日電

　　“在我腦子里，助學(xué)貸款這件事情比天還要大。”張保慶說。

　　身為教育部副部長，從1999年我國開始實施國家助學(xué)貸款政策以來，張保慶一直在主管這項工作。5年來，已有83萬學(xué)生享受到國家助學(xué)貸款，實際發(fā)放貸款金額52億元人民幣。52億元如果分?jǐn)偟?年里，年均只有10．4億元。這與當(dāng)初的設(shè)想相差甚遠(yuǎn)。5年來，國家助學(xué)貸款從最初的南北兩地人不識，到逐漸被認(rèn)可，到2003年全國大部分銀行停辦，再到今天，教育部、財政部、人民銀行和銀監(jiān)會的領(lǐng)導(dǎo)圍坐一堂，向中外媒體解釋新修改的國家助學(xué)貸款政策———其間的起伏轉(zhuǎn)折，讓張保慶百感交集。

　　“從1999年管到現(xiàn)在，很辛苦。”張保慶說。但他堅持下來了。因為他相信：“我們培養(yǎng)的大學(xué)生不會成為將來最不講信用的群體。”

　　“新辦法出臺以后，貸款更容易了。”張保慶說。這個“容易”涵蓋面很廣。

　　對學(xué)生而言，借款學(xué)生在校期間的貸款利息全部由財政補貼，畢業(yè)后則全部自付。這意味著借款學(xué)生畢業(yè)后才開始計付利息。

　　而此前的“舊辦法”是學(xué)生所借貸款在讀時即開始計息，利息的50％由財政貼息，另50％由學(xué)生個人負(fù)擔(dān)。

　　借款學(xué)生的還貸年限延長至6年。“舊辦法”規(guī)定學(xué)生所貸款本息必須在畢業(yè)后的4年內(nèi)還清。而新規(guī)定則采取借款學(xué)生在畢業(yè)后視就業(yè)情況，在1～2年后開始還貸、6年內(nèi)還清的做法，且還款計劃可調(diào)———借款學(xué)生畢業(yè)或中止學(xué)業(yè)后一年內(nèi)，可向銀行提出一次調(diào)整還款計劃的申請，經(jīng)辦銀行應(yīng)予受理并根據(jù)實際情況和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合理調(diào)整。

　　而對銀行而言，“容易”一是指這次采用招投標(biāo)方式確定國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行。此前，辦理國家助學(xué)貸款的銀行只有指定的中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行4家；二是建立貸款風(fēng)險補償機(jī)制。按隸屬關(guān)系，由財政和普通高校按貸款當(dāng)年發(fā)生額的一定比例建立國家助學(xué)貸款風(fēng)險補償專項資金，具體比例在招投標(biāo)時確定。專項資金由財政和普通高校各承擔(dān)50％；每所普通高校承擔(dān)的部分與該校畢業(yè)學(xué)生的還款情況掛鉤。

　　但新規(guī)定對學(xué)校而言，意味著學(xué)校要承擔(dān)更多責(zé)任：學(xué)校要培養(yǎng)學(xué)生誠信意識，建立學(xué)生信用檔案，制定切實可行的措施，督促借款學(xué)生及時歸還貸款本息，努力降低國家助學(xué)貸款風(fēng)險。

　　張保慶說，無論過去還是現(xiàn)在，申請貸款的學(xué)生，都按“新規(guī)矩”還款。銀行不可任意中止貸款。

　　與以往全國高校統(tǒng)一步伐不一樣，這次學(xué)校獲貸款有先后之分。第一步是中央部屬院校，已采用招投標(biāo)方式確定了國家助學(xué)貸款的經(jīng)辦銀行；第二步是省屬院校，9月6日之后，把高校集中的地區(qū)，比如京、津、滬、魯、陜等集中先動，讓省一級部門來完成省屬院校國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行的招標(biāo)工作。哪個省的動作快，就先給哪個省補貼；最后一步是西部地區(qū)，考慮到西部的經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，預(yù)計貼息和補償部分會由中央財政承擔(dān)。

　　按照張保慶的設(shè)想，全面落實新規(guī)定后，助學(xué)貸款的資助范圍基本能涵蓋公辦普通高等學(xué)校中的大約240萬貧困生，年貸款金額將維持在140億元左右。

　　“獎、貸、助、補、減”是國家資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的一套措施。在國家助學(xué)貸款新措施出臺的同時，其他的環(huán)節(jié)也將動起來。

　　張保慶介紹，從今年秋季開始，中央財政對高校貧困學(xué)生的獎學(xué)金的經(jīng)費投入額度由2003年底的2．4億元增至每年10億元。同時，要求各省級人民政府也設(shè)立相應(yīng)的獎學(xué)金，進(jìn)一步擴(kuò)大資助范圍。而中國人民銀行、銀監(jiān)會正在抓緊制定關(guān)于建立生源地小額助學(xué)貸款的辦法，以確保被高校錄取的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能及時得到小額貸款，解決入學(xué)路費等問題。

　　“我個人堅信，只要我們對困難學(xué)生有感情，政府的措施出臺以后真正落實，就能做到我剛才說的。”張保慶這句話，很有底氣。