高一政治:財政與稅收知識點
一、財政收支
1.財政收入
隨著傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變主轉到各項稅收為主，內容發生重大變化。
(l)各項稅收。稅收收入覆蓋全社會，具有穩定性。我國財政收入從國有資產收入為除所得稅外，稅收不分盈虧，都按既定的稅種和稅率征收。目前我國稅收收入占財政收入的90%以上。
(2)專項收入。按照國家規定，某些指定來源和特定目的的專項收入，有相應的專門用途，列收列支，專款專用，包括排污費收入、城市水資源費收入、礦產資源補償費收入、教育費附加收入等。
(3)其他收入。這是除各項稅收、專項收入以外其他各項收入的總稱，包括利息收入、基本建設費歸還收入、基本建設收入、公產收入、罰沒和追回贓物贓款收入、捐贈收入等。
(4)國有企業虧損補貼。這是一項負收入，沖減財政收入。
上述幾種財政收入性質不同，政府收取的理由和方式不同，對國民經濟的影響也不相同，但它們都屬于財政收入。財政收入減少了國民經濟循環中的貨幣數量，在其他條件不變的情況下，對國民經濟具有收縮作用。
2.財政支出
財政支出是政府為行使職能，對財政收入進行支付使用的各項支出。包括：
(l)維持國家政權建設的需要。政府機關、司法機關、軍隊警察等政權機構的運行和發展，充全依靠財政撥款。
(2)支持科學、教育、文化、衛生等社會公共事業的發展。
(3)建立和維護社會保障體系的運行。
(4)投資于關系全局的基礎設施建設。
(5)投資于關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域。例如軍工企業、航天企業、糧食基地、能源基地、原材料基地、支柱產業和高新技術產業中的骨干企業等，只能由政府投資或政府控股。
無論哪一種類型的財政支出，都增加了國民經濟循環中的貨幣數量。因此，在其他條件不變的情況下，財政支出對國民經濟具有擴張作用。
3.財政收支分類
(1)中央財政與地方財政。
從財政管理體制上，可以將國家財政分為中央財政和地方財政。在明確中央和地方政府職能的基礎上，按職能劃分事權，按事權劃分收支。在中央與地方政府事權的劃分上：中央負責保證社會秩序的穩定和國家的安全，跨地區的全國性基礎設施建設，調整地區之間和產業之間的重大經濟結構等;地方負責與本地區社會經濟發展直接有關的事宜，主要是地區性的基礎設施建設，科教文衛等社會服務，社會保障體系，以及生態環境治理。
從源頭上確保中央財政收入占有合理比例，是發揮政府宏觀調控職能的根本保證。根據國際經驗，中央財政通常占財政收入的60%，地方財政通常占財政支出的60%，中央財政收入的20%轉移支付返還地方政府財政。這種先集中、后返還的財政體制，有利于調整經濟結構，平衡地方財力，理順中央財政與地方財政的關系。
(2)公共財政與建設財政。
從財政收支的用途上，可以將國家財政分為公共性財政與建設性財政。公共機構、公共安全、公共服務等公共性財政，屬于經常性收支，包括國家政權建設，社會事業發展，社會保障體系，價格政策補貼等，應當力求收支平衡，不打赤字。建設性財政是生產性收支，包括基礎設施、有關國計民生的重要行業和關鍵領域，如果出現赤字，可以發行國債，以信用形式籌集資金。
(3)預算內資金與預算外資金。
凡列入國家預算收支的資金，稱為預算內資金。預算外資金是指國家機關、事業單位和社會團體為履行或代行政府職能，依據國家法律、法規和具有法律效力的規章而收取、提取和安排使用的未納入國家預算管理的各種財政性資金。主要包括：法律、法規規定的行政事業性收費;國務院及財政部審批建立的政府性基金、附加收入等;主管部門所屬單位集中上繳資金。財政部門在銀行開設統一專戶，實行預算外資金的收支兩條線管理。
(責任編輯：康彥林)
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