北京異地高考解禁？高考報名還有資格審核(2)

　　北京：步履蹣跚

　　12月3日，《人民日報》一則報道稱：“記者從北京市教委了解到，北京異地高考方案已初步制定完成，正在提交北京市委市政府審定。”

　　這是迄今為止北京市教委首次透露異地高考方案最新進展。本報記者就此致電北京市教委詢問，相關工作人員表示，一切以最后出臺文件為準，“具體時間還不清楚”。

　　相對北京市的步履蹣跚，國內其他省市在近期紛紛出臺了自己的異地高考方案，并給出了實施時間表。

　　比如安徽方案中，異地高考將在2013年實施，要求學生有高中三年在讀學籍；江西則把實施異地高考安排在2014年，要求學生在高中階段具有1年以上學習經歷并取得學籍。

　　“北上廣這幾個地方迄今都沒有出臺本地的異地高考方案。”一位高考改革方案制定專家稱。

　　據他介紹，從此前調研看，全國絕大多數地區沒有太大問題，存在問題的主要是北京、上海、珠三角等流入人口集中地，“這個問題又不僅是教育問題，而主要是人口、社會管理等問題”。

　　有北京市教科院專家表示，受自然、經濟、社會等條件限制，在未來可以預期的一個階段內，北京還將進行適當的人口增長控制，以緩解首都人口壓力。

　　根據此前公布的第六次全國人口普查結果公布，北京共登記常住人口1961.2萬人，其中外省市來京人員為704.5萬人，占常住人口的比重為35.9%。常住人口與10年前相比增加604.3萬人，平均每年增加60.4萬人，年平均增長率為3.8%，增幅高于全國平均水平。

　　在他看來，這樣的人口大背景下，“完全放開異地高考可能性不是很大，估計會小步走，先開個小口子”。

　　不過，教育部在推動各地落實異地高考這一問題上立場鮮明。

　　不久前，教育部專門下文，稱將會同國家發改委等部委組成督查組，于11月下旬到各省實地督查，督促各地2012年年底前出臺有關隨遷子女升學考試的方案。

　　“地方政府可以有很多理由，但從憲法平等角度看，包括隨遷子女在內的各地考生在參加高考時應享同等權利。”中國憲法學會副會長、北大法學院教授張千帆稱。

　　按照非京籍家長范玲的理解，其他地方都陸續公布了異地高考政策，北上廣三地政府會感到很大壓力。

　　也有參與教育部相關異地高考改革推動文件制定的知情人士透露，政策制定早期，決策層更多關注的是在城市里打工的農村戶籍務工人員子女，“現在維權的家長們更多是城市流動的白領階層”，前者往往沒有條件、精力、機會來公開發表自身看法。

　　“在關注精英層子女的受教育權保障的同時，地方政府也不應忽視那些社會的弱勢群體，在制定相關政策時應予以考慮。”上述人士稱。

　　據他介紹，統計數據顯示，0-18歲進城務工人員隨遷子女數已達到3800萬，其中1000萬是城市戶籍流動人口的子女，農民戶籍的流動人口子女則有2800萬人，將近前者的三倍。

　　他建議，對于農村戶籍的進城務工人員的子女，地方政府在制定政策時，可以設置相應的過渡期，“逐漸放開，使打工子弟可以盡快融入城市”。

　　(責任編輯：韓志霞)

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