教育部長袁貴仁:異地高考方案最多10個月出臺(2)
■試點方案
讀全高中就可在山東高考
日前，山東在全國率先推出了凡在該省高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶籍考生可就地參加高考的新政，“異地高考”就此從山東省破冰。《山東省普通高校考試招生制度改革實施意見》中明確，從2014年起，只要高中全在山東省就讀，外省考生也可在山東參加高考并參加錄取。
消息一出立即引起議論無數(shù)，其中大部分都是拍手贊同。有網(wǎng)友留言認為，放開高考戶籍限制，這是社會進步的一個象征，在現(xiàn)代社會任何的地域歧視都可以看做是一種不公平，多希望這是一個開端，能在全國全面開展那該多好。
在高中校長和教育研究者看來，推出這項政策有著更為“便利”的原因：山東歷年高考門檻較高，其高考分數(shù)線在全國不是最高的也肯定在前幾名，所以有意愿在山東參加高考的外省籍考生肯定不會很多，這使工作便于開展。
■民間方案
以學(xué)籍和父母常住地認定
去年11月，主要由非京籍家長組成的北京教育公平志愿者曾結(jié)合專家團隊，共同發(fā)布了《隨遷子女輸入地高考方案》。方案建議：不再把戶籍作為高考報名的限制條件，高考報名資格依據(jù)學(xué)籍和父母經(jīng)常居住地的標準認定。
方案公布后，許多北京本地人在微博上發(fā)表評論表示反對，認為這些隨遷子女如果能在北京參加高考侵犯了本地人的利益。對此，中央教科所研究員儲朝暉表示，這種觀念是非常狹隘的。許多大城市的發(fā)展都是以全國的發(fā)展為基礎(chǔ)的，所以，應(yīng)當是以平等作為前提，依據(jù)理性改變現(xiàn)有體制。他認為，戶籍不僅不應(yīng)成為高考的限制，也不應(yīng)成為人們生活與職業(yè)生涯上任何一種自主選擇的限制。而依據(jù)在某地的連續(xù)學(xué)籍而非戶籍來確定一個學(xué)生是否有在某地高考的權(quán)利，或許是一種更合理的選擇，也是社會損耗最小的選擇，并且是可行的選擇。
■北京落點
異地高考要結(jié)合人口調(diào)控
北京市教委之前表示，正在研究關(guān)于人口有效調(diào)控的政策措施，在京務(wù)工人員子女在京參加中高考的問題也已納入北京市人口有效調(diào)控的政策框架中考慮。
得知隨遷子女異地高考的最新進展，中央教科所研究員儲朝暉表示，這是民意所向。他認為，在北京地區(qū)，要接納非京籍學(xué)生參加高考，難度主要表現(xiàn)在兩個方面：一是在北京的外地務(wù)工人員數(shù)量大，需要接納的隨遷子女人數(shù)多；二是如何平衡北京當?shù)鼐用竦睦妫幚砗眠@個涉及孩子受教育權(quán)的問題。
儲朝暉表示，異地高考推行的難度在北京、上海等地相對較大，主要是因為在這些城市，公眾受教育權(quán)利的差距較大。而目前解決非京滬籍隨遷子女升學(xué)問題的焦點已經(jīng)不在于教育主管部門，而在于兩地戶籍管理部門和北京、上海兩地的政府。
儲朝暉認為，如果整個社會城鄉(xiāng)之間不存在不均衡、不平等的問題，務(wù)工人員隨遷子女在哪里高考就不會成為問題，在隨遷地高考也不會成為問題。而現(xiàn)實的狀況是，教育資源在分布上是不均衡的。一旦取消戶籍限制，“高考人口”向大城市和錄取分數(shù)線低的地區(qū)大量遷移將會發(fā)生。所以，解決隨遷子女異地高考的方案，可分為大方案和小方案。
儲朝暉解釋，大方案就是要在高考機會存在不平等的城鄉(xiāng)、不同地區(qū)間縮小差距，在全國范圍內(nèi)提高高考的面上的公平程度，不能讓北京、上海的考生升入高校的機會與河南、山東、安徽的考生升入高校的機會存在明顯的差距，要采取切實可行的措施將它們現(xiàn)有的差距盡可能縮小；小方案，則是要考慮到城市對外來務(wù)工人員的客觀需求，為這些人的子女在就讀地高考提供切實的方便。對于這個小方案的決策，從現(xiàn)有的行政體系實際情況看，不應(yīng)是全國一刀切，而應(yīng)該給出全國性基本原則的基礎(chǔ)上，由各地根據(jù)自己的實際情況制訂方案，“不能讓隨遷一代被戶籍絆倒”。
其他提議
1.取消戶籍論：認為戶籍已經(jīng)成為社會發(fā)展的桎梏，應(yīng)取消戶籍
2.素質(zhì)教育改革論：中國教育應(yīng)該從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育變革
3.統(tǒng)一高考論：全國統(tǒng)一高考試卷
4.錄取比例分配論：名校高考錄取比例按各省參加考試人數(shù)等比例分配
5.代考論：由就讀地代考，折合為錄取地成績錄取
6.占用戶籍地指標錄取論：就讀地考試，占用戶籍地錄取指標
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(責任編輯：張影)
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