學者建議試行全國聯考 解決異地高考問題

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    今年全國兩會上，教育部部長袁貴仁明確表示，對于流動人口子女在就讀地參加中、高考問題，“很快會有一個方案”，“目前正在和上海、北京研究”。

    民眾盼此改革久矣。教育公平關乎命運，一日不可再耽擱。本期，本報選登三個民間版方案，拋磚引玉，見仁見智，旨在擴大社會共識，盡快推動改革出臺。

    全國所有地區的考生都可以在各地自由報名參加聯考（實現高考報名的社會化），而大學根據聯考成績、學生的中學表現，結合大學的自主招生考察綜合錄取。

    方案一：“聯考+自主招生”

    解決隨遷人員子女在當地參加升學考試、錄取問題，必須與高考制度改革結合起來，只有系統進行高考制度改革，才能在妥善解決這一問題的同時，防止出現“高考移民”。

    具體思路有三

    其一，我國高水平的大學，實行“聯考+自主招生”考試和錄取制度改革。

    實行高水平大學聯考，這在教改《規劃綱要》中已有描述。如果這一制度落實，那么，全國所有地區的考生都可以在各地自由報名參加聯考（實現高考報名的社會化），而大學根據聯考成績、學生的中學表現，結合大學的自主招生考察綜合錄取，在對不同地區學生進行錄取時，可以結合地區經濟情況、教育情況，進行地區因素打分——落后地區的學生可獲得地區因素加分，而發達地區則可減分。

    這就實現了任何地區報考、按學籍所在地進行地區因素修正、大學自主招生。進城務工人員子女報考重點大學的情況，在這一整體背景下，已然不是問題。

    其二，地方建設本科院校，實行“本省考試+分地區名額分配”的考試和錄取制度改革。

    地方建設院校，無疑首先應為地方發展服務。擁有當地戶籍和居住證的學生，可在參加全國大學的聯考之后，選擇參加戶籍和居住證所在地的省市高考。

    省市高校在省內錄取時，可把招生名額下達到各地區，這就保護了當地受教育者的利益，也實現了省內教育資源的均衡———從教育的舉辦角度看，學校回報給舉報者相應的利益，是十分正常的，美國的州立大學，也是把主要名額投放給本州的學生。

    其三，高職高專院校，實行不分戶籍招生，“申請注冊入學”。

    鑒于我國生源數在未來10年將持續減少，不少高職高專已經面臨生源危機，而農民工、進城務工人員子女卻對接受高職高專有旺盛的需求，因此，可打破固有的學歷社會情結，將高職高專的招生面向農民工、進城務工人員子女放開。這就意味著，進城務工人員子女在當地就可申請、注冊進高職高專學習。

    推行以上改革，時機其實已經成熟，就在于教育部與各地教育部門、學校是否真正以公民的平等受教育權為出發點和立足點，擯棄傳統的權力意識，給受教育者提供更多的教育選擇機會和空間。而不是用僵化的計劃制度，禁錮受教育者的教育選擇。

    在開放的教育環境、多元的教育選擇中，公民的平等受教育權才會被重視與實現。

    按照先來后到的順序和所做貢獻的大小，設計不同的權重，然后再綜合打出總分，給每個孩子排序，并按《行政許可法》規定，提前一年公布，公示每年能安排多少人。

　　(責任編輯：韓志霞)

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