高考探索個別科目一年多考 改革幅度前所未有(2)

3、高職招考省級政府組織

成立國家教育考試指導委員會，研究制定考試改革方案，指導考試改革試點。完善專業考試機構功能，提高服務能力和水平。

逐步實施高等學校分類入學考試。高等學校普通本科入學考試由全國統一組織；高等職業教育入學考試由各省(自治區、直轄市)組織。探索實行高水平大學聯考。成人高等教育招生辦法由各省(自治區、直轄市)確定。

解讀

名校招生自主權將擴大

新京報：針對下放招生自主權，綱要有哪些突破？

張力：給學校放權了，特別是放權給高水平大學。除了自主招生，將來可能放權放得更多，比如探索實行高水平大學的聯考。

剛才提到的那五種多元錄取將來可能不局限于研究型大學，一般的本科院校和高職高專學校也可能存在這五種錄取方式。甚至高職高專還存在一種探索的可能，就是注冊錄取，雖然綱要中沒有說到，但將來可能逐步向前推進。

新京報：可不可以理解為，這次考試改革也是一次考試權下放的改革？

張力：在招生制度上，除了依法給學校下放權力，最大的放權就是很多原來省級政府非常渴望得到的，現在給了省級政府，實際上就是下放考試權。

給省級政府的權力包括，成人教育考試和高職高專考試，這在將來由省里掌握。且在管理體制上，今后在設置高職高專學校的權力都在省里頭了，省級政府考慮本省的需求、條件就可以設置高職高專學校了，改制高專教育的入學考試也由各省份自己組織。這是一個非常大的進展。不過，中央還要有一個備案監控，不可能一下子使得省里的高職高專招生名額不顧條件地擴大很多。

當然下放權力到省里也許會有一個副作用，可能大家也會想到———那些發達的省份可能會跑得更遠更快。這樣就使得國家宏觀調控的作用更加凸顯，管理模式也要因此而轉型。比如說，加大省級統籌力度以后，怎么把發達的地區支援欠發達地區的機制能夠建立起來，這就產生一個省際合作的協調機制問題。

4、本科招生實現“三結合”

高等學校普通本科招生以統一入學考試為基本方式，結合學業水平考試和綜合素質評價，擇優錄取。對特長顯著、符合學校培養要求的，依據面試或者測試結果自主錄取；高中階段全面發展、表現優異的，推薦錄取；符合條件、自愿到國家需要的行業、地區就業的，簽訂協議實行定向錄取；對在實踐崗位上作出突出貢獻或具有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取。

解讀

錄取成績權重自主確定

新京報：綱要提出，普通本科招考以統一入學考試為基本方式，也要結合學業水平考試和綜合素質評價。怎樣結合？由各地自己把握嗎？

張力：可能會有一個可參考的制度辦法，但最終學校怎么參考，其中權重有多大，可能會由錄取學校事先跟教育行政部門來確定，否則隨便錄取學校來定一個規則，那就有悖于整個多元錄取機制在省級統籌下運作的初衷。但這些也要在試驗中取得經驗。一般而言，學業水平考試和非選拔性考試可以由考試機構來測評，也可以由省里機構組織，也可能由學校來組織。

考試招生制度改革要點

1逐步形成新的考試招生制度；

2成立國家教育考試指導委員會；

3完善學業水平考試和綜合素質評價，為高中階段學校招生錄取提供更加科學的依據；

4完善國家考試科目試題庫；

5探索有的科目一年多次考試的辦法；

6逐步實施高等學校分類入學考試；

7建立健全多元錄取機制。