高中教改不能總成“爛尾樓”

湖南以“全國首次”之勢，取消文理分科之后，國內不少輿論特別興奮。有媒體在報道中甚至宣稱“湖南的新高考方案已經上報教育部審批，將從明年起執行”，意思很明白：湖南這次動真格了，取消文理分科終見實質性進展。而對于筆者撰寫的質疑這一改革“換湯不換藥”的文章，也有網友質疑筆者為什么就不愿意相信湖南的改革，給基礎教育帶來了福音。

輿論的興奮只有兩天———18日的《京華時報》報道，湖南省教育廳有關負責人表示，湖南高考仍然實行文、理分科考試，不存在一個考生同時要考文、理科目的情況，并否認了媒體宣稱湖南要出高考新方案的消息。高考仍舊要實行文理分科考試，而中學卻不能文理分科，大家于是恍然大悟，這不過是又被教育主管部門折騰了一把。

同樣的“重大改革”，還有幾樁，都引起輿論騷動。一是重慶市教委決定，從今年起，將逐漸全面取消各類學科奧賽的升學加分。二是成都市出臺四條“鐵令”，準備對奧數進行“最嚴厲、最徹底”的整治，用一年時間讓學生告別被奧數摧殘的“舊時代”。

對于教育部門的上述做法，家長和網友高度贊成，認為如此一來，中學生的負擔將要輕很多，“裸分考試”將捍衛高考公平。同樣，對于筆者認為“取消奧賽加分，并沒有解決根本問題”的意見，有網友質疑我是不是自己辦了奧數培訓班，在為奧數教育的既得利益者說話。

不得不承認，政府部門的上述改革行動，確實撓到了輿論的癢處，所以得到的正面評價遠多于負面評價，但是，如若仔細分析上述改革的推進，就會發現，由于沒有配套政策、無法突破當前的高考制度框架，改革其實很難有成效——— 除了湖南已經主動承認沒有改革高考的打算。就取消奧賽加分來說，2006年，江蘇地區就在高考中取消了奧賽加分，但據媒體的調查發現，民間的奧數培訓熱并沒有消退，原因有三，一是教育部仍舊保留奧賽獲獎的保送生政策；二是高校的自主招生，評價學生的特長，要看相關的競賽證書，高校的意見是，在沒有其他指標的情況下，競賽證書顯然是比較便于評價的指標之一；三是一些家長送孩子上培訓班，并非沖著獲獎加分(獲獎加分的名額其實十分有限)，而是讓孩子接受這種更大難度的培訓，以便提高高考成績。所以，奧賽熱之根，表面上是獲得加分，其實，還是高考強調分數的考試錄取制度。

對此，教育部門不是不明白，但是一方面可以順應“輿論”，另一方面，也可增加改革政績——— 在一些地方教育部門看來，只要做出“改革動作”，而不管改革是否能推進、是否能取得效果，也算是政績，所謂“說過了，就是做過了；做過了，就是做好了”，這才導致有的地方每年都有新改革方案的出臺：今年調整是“改革”，明年取消今年的調整也是“改革”。

其實，對于影響廣泛的教育政策來說，是十分忌諱經常調整、變動的——— 到了學生高二時，才告訴他即將面對的高考新政策，他怎么準備？——— 我國的教育政策，頻繁變動，主要原因就在于變動的權力掌握在有關部門手中。只要有關部門想變，不需要調查，不需要聽學校、教師、家長、學生的意見，不需要提交人大機構討論、聽證、審議，就可以推出。這種決策，不但使教育政策受到行政領導的強烈影響，而且也使教育政策缺乏充分的論證，而在推行中遇到各種的難題，往往使改革變為“爛尾工程”，推行不下去又推倒重來。

　　(責任編輯：盧雁明)

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