09年高考加分政策亟待透明規范

加分政策是探索多元化人才培養的一種手段，但這樣一部好經，因為規定混亂、缺乏有效的監督和申訴渠道被念歪了。

高考加分政策亂象叢生

最近幾年，高考虛假加分丑聞層出不窮，而獲取虛假加分的手段五花八門：四體不勤的考生，可以成為體育特長生而獲得加分；一直都是漢族的考生，高考前搖身一變成了少數民族。總的來看，高考加分政策的混亂，有以下三個表現：

第一，加分政策混亂，具體表現在加分對象和范圍的混亂上。如對有運動特長考生的加分，河南省規定只要擁有國家二級運動員證就直接可以享受加分投檔，重慶市將比賽項目限定在田徑、游泳、籃球、排球、足球、乒乓球、武術、羽毛球、網球、藝術體操、健美操11個項目，而陜西省僅對“高級中等教育階段獲得國家一級運動員（含）以上稱號者”在高考總分上加分投檔；有些省規定，見義勇為的考生可以加分，但有些省規定，見義勇為者的子女也可以加分。

第二，高校操作不統一。有的高校只認同國家加分政策，不認同地方加分政策；有的則兩者都認同。有的高校規定，加分后可投檔，但專業要按原始分排序；有的則規定，加分后可投檔，專業也按加分排序。

第三，高考加分政策出臺過程不透明，隨意性較大。許多部門都想把加分當作社會管理或福利手段。例如前段時間，福建省永安市就推出了遭到普遍質疑的“家長只要花25萬元買房，子女高考加10分”的政策。

對加分缺乏有效的監督和申訴途徑

“全國統一高考由于是封閉式閱卷，可以保證相對的公平，不允許復議情有可原，但對體優生的不當甚至錯誤評判，應該給予學生適當的救濟途徑。”湖北省宜昌市的王貴華對記者說。

王貴華的侄子小王今年參加高考，“從小就師從陳吉勇、魏軼力等國手，經常到北京參加羽毛比賽”的他，本希望通過羽毛球項目得到體優生的加分，但在項目測試中卻沒有過線，對此小王的家人非常不解，“和小王對局兩次，每次都被他大比分打敗的那個考生反而考了91分，名列第二。”

王貴華最先到湖北省教育考試院請求查看比賽錄像，但教育考試院的工作人員以“沒有錄像”拒絕了王的請求。王貴華后來又找到了有關部門，一位接待他的工作人員說，“評分是裁判的問題，而且體育打分本來就很主觀。”

“評分細則非常詳細，哪個動作獲得多少分寫得清清楚楚，怎么能說打分很主觀的呢？”王貴華說，他以涉嫌瀆職罪為由向上級檢察機關舉報湖北省教育考試院，但至今未收到任何回復。

北京師范大學教育法律與政策研究所副教授余雅風認為，到目前為止，出現“民族成分造假”等不公平的高考競爭現象的解決途徑，主要還是通過行政的方式解決。為了防止更多通過權力和金錢等不正當方式謀取加分的情況出現，應加強行政部門的檢查力度，同時鼓勵公民通過網絡發帖等形式進行有效的社會監督。

加分政策應通過聽證和詳細公示

6月16日，浙江省2009年普通高校招生政策加分考生名單，通過浙江教育考試網向社會公示。整張公示表格橫向僅分為考生報名序號、姓名、加分項目和加分值四項，縱向則是4516名考生的對應情況。粗略統計，在這4000多名考生中，學科競賽加分的192人，體育加分的1000多人，少數民族加分的2000多人，至于學生來自哪個學校，參加過什么學科競賽、什么體育項目都無從知曉。

其實，高考公示過于簡單，簡單到不足以成為監督依據的，并非浙江一地。例如，遼寧省招辦公示的“遼寧省2009年普通高校招生考試本人申請并符合加分條件的優秀學生名單”只顯示了考生的姓名、考號和學校，考生獲得加分的理由都沒有說明。

為了平息民眾對高考加分日漸強烈的不信任感，河北省教育廳廳長劉教民日前表示，該省考慮舉行高考加分聽證會，把加分項目和政策擺到桌面，邀請學生、家長、學者和媒體等參與，“民怨”過多的加分項目可以考慮取消。

南京市社科院副院長陳如在接受記者采訪時說，高考加分是一項社會公共政策，應該從制度程序上加以規范，用聽證的方式予以透明，哪些項目可以加分、應該加多少分，哪些考生可以享受這些加分，這都需要公開聽證制定，而不應由個別部門擅自規定，因為加分關系到的不是個別人，而是全體考生的利益。

　　(責任編輯：盧雁明)

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