杜絕高考舞弊需多層次立法 排除一切權(quán)利阻撓
如果說(shuō),高考是所有考試中最引人注目的,那么高考期間所反映出來(lái)的作弊現(xiàn)象猖獗,不過(guò)是最顯眼的冰山一角。今年5月28日,吉林省公安機(jī)關(guān)破獲該省最大一起非法生產(chǎn)銷售高考作弊器材案件。相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,考試舞弊已經(jīng)成為一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè),從生產(chǎn)銷售作弊器材到賣試題、賣答案,形成了一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條,所有由國(guó)家組織的考試均有相應(yīng)的作弊網(wǎng)絡(luò),而使用的器材絕對(duì)可以跟“間諜”設(shè)備一拼高下。在擁有如此先進(jìn)的作弊設(shè)備及專業(yè)服務(wù)的背景下,高考中出現(xiàn)大規(guī)模“舞弊”現(xiàn)象就不足為奇了。
群體舞弊的主體早已不是一個(gè)人乃至一代人,至少涉及了“兩代半”人:考生、非法生產(chǎn)銷售者以及負(fù)有長(zhǎng)期管理責(zé)任的政府官員。而這些主體的背后潛藏著一條自上而下的龐大利益鏈,不同主體利益均沾、各取所需。面對(duì)這條暗流涌動(dòng)的利益鏈,不少人自然而然把眼光投向了法律,寄希望于考試立法。無(wú)疑,《考試法》在我國(guó)至今仍然缺位,但種種跡象表明,該法的制定正在提速,近期出臺(tái)的考試法草案,歷經(jīng)數(shù)年醞釀與打磨,也在逐步完善。作為此次考試法出臺(tái)的劍鋒所指,震懾考試作弊是其一大亮點(diǎn)。重點(diǎn)打擊考試中的徇私舞弊行為,特別是國(guó)家機(jī)構(gòu)工作人員的徇私舞弊行為；而一些團(tuán)體性的惡性舞弊事件將被嚴(yán)厲追究法律責(zé)任,直至刑事責(zé)任。但考試法畢竟只是考試法,而非反作弊法,立法目的仍集中于對(duì)考試的程序、結(jié)果、效力等進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范。光靠一部法律、懲處幾個(gè)人,就能讓考場(chǎng)環(huán)境煥然一新的想法未免簡(jiǎn)單。
目前涉及作弊犯罪行為的罪名有三項(xiàng):分別是刑法第282條、283條和284條規(guī)定的內(nèi)容,即非法獲取國(guó)家秘密；非法生產(chǎn)銷售竊聽、竊照等專用間諜器材以及非法使用竊聽、竊照等專用間諜器材。然而,道高一尺,魔高一丈,犯罪團(tuán)伙開始破解相關(guān)法律。比如,深知高考試卷是國(guó)家秘密,因此他們有一條原則:絕不碰高考試卷和答案,以免觸犯刑法第282條；他們只生產(chǎn)兜售作弊器材,而這些器材,單一經(jīng)營(yíng)都是允許的,只有結(jié)合在一起才組合成間諜器材。
面對(duì)這天羅地網(wǎng)般的作弊網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)含量日新月異的作弊工具,以及越來(lái)越高智商的犯罪行為,杜絕舞弊現(xiàn)象需要一個(gè)好的制度構(gòu)架,這當(dāng)然可以表現(xiàn)為法律。但這個(gè)法律架構(gòu)毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該是多層次、全方位的,除了新增立法填補(bǔ)空白區(qū)域,用一般的教育處理到行政處分等手段震懾考試作弊,更應(yīng)對(duì)現(xiàn)有立法進(jìn)行補(bǔ)充、完善、解釋,以避免借法律空隙逃避罪責(zé)。而且,更重要的是,在執(zhí)行過(guò)程中排除一切既得利益以及權(quán)力的阻撓。
(責(zé)任編輯：盧雁明)
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