09高校自主招生的公平性可以“清晰可見”
在筆者進行的多次調研中，談起高考改革，從道理上，幾乎沒有不贊成大學自主招生的，可是，具體到這一制度的落實，卻普遍持質疑和反對的觀點，理由只有一條：對自主招生的公平完全沒底。
冒名頂替事件的出現，進一步加重了社會對自主招生改革的疑慮：可見的公平都轉眼不可見，何況自主招生的公平本就“不可見”——沒有統一的高考和錄取，不用分數作為唯一依據，有諸多人為評價因素。
這種疑慮，在筆者看來，恰恰給當前的教育改革提供了一條思路，即，既按照高等教育法落實高等學校辦學自主權的要求，推進自主招生，同時讓自主招生的公平，由公眾擔憂的“不可見”到“清晰可見”。
在現實的高等教育辦學制度和社會環境中，簡單地取消集中高考，推行自主招生改革，其結果必然是公平難以保障，從2003年開始試點進行的部分高校自主招生，到近年來各地的高考加分政策屢遭質疑，就是因為大學的辦學制度沒有作任何調整，在“可見”的高考制度之下，那雙“不可見”之手，更有了大展身手的機會，公平離開公眾的視野，逐漸進入黑箱之中。
讓自主招生的公平可見，必然要求大學的辦學制度進行根本上的調整，從當下的大學行政管理制度，轉變為構建現代大學制度。在這一制度之中，國家建立教育撥款委員會，對學校的投資不受政府權力制約，而按人大批準的教育預算嚴格執行；學校沒有行政級別，只是一個教育與學術機構，由此擺脫行政力量對辦學與學術研究的干擾；公辦學校成立理事會，由政府官員、人大代表、學校教授、學生、校友、知名社會組織組成，負責學校重大戰略決策；校長實行公開遴選，對教師和學生負責，首要身份是教育家而不是官員；校內推行學術民主管理，成立教授委員會或學術委員會，獨立負責教育與學術事務，教育資源和學術資源配置不是由少數領導說了算；學校所有辦學信息完全公開，接受教師、學生與社會公眾的監督。就招生來說，所有規則公開，招生過程透明，學校領導難于干涉。
這樣的改革思路并不復雜，而且，現代大學制度，也被認為是大學發展的必由之路，其核心要義是“自主辦學、學術自治、教授治校、學生自治”，這已得到高等教育界的普遍認同�？墒牵敼P者在各種場合談起以上構建現代大學制度的思路，得到的反饋卻是：說起來很美，能真正落實嗎？政府能放權嗎？大學能放棄行政級別嗎？能真正建立理事會嗎？校長能公開進行遴選嗎？學術真能自治嗎？……
進行上述改革，毫無疑問，會涉及眾多既得利益者的利益，包括大學中，幾十名副部級、幾萬名廳級、幾十萬名處級干部的官位，還有龐大管理機構人員的飯碗�？墒�，不能進行上述的改革，單從眼下的高考制度看，當下高考制度中的冒名頂替，以及加分政策中的權勢交易等公平問題的“不可見”因素，也與大學沒有構建現代大學制度有關。作為行政機構的大學、聽從行政命令辦學的大學、一校之內由行政領導說了算的大學、辦學只有政績追求而沒有教育追求和學術追求的大學、辦學信息不公開的大學，讓“不可見”有了依附和生存的空間。而從長遠看，沒有自主招生權的大學（也即沒有辦學競爭），其實無法對學生的培養質量負責，高度行政化的“大學“，已經不是真正意義的大學，受到損害的必然是整個教育。
我們不能因為當前高考制度中的“不可見”公平，而放棄對高校自主招生的追求，反過來，更應該從追求自主招生的公平出發，努力推進現代大學制度構建，在現代大學制度中，自主招生的公平，遠非當前高考制度中的脆弱的單一的“分數公平”所能及，其公平將由于教育權和學術權對行政權的制約而得到保障，而實行的人才評價體系也將更全面，更符合人才發展的需要。
(責任編輯：盧雁明)
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