09高考公平公正話題何時不再炙熱

　　近日，教育部發(fā)布《高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試考務(wù)工作規(guī)定》，明確監(jiān)考、評卷等各項細(xì)則，再次從制度上為高考添加了“保險閥”。加強考務(wù)人員管理，實行直系親屬回避；嚴(yán)格限制考生行為，杜絕利用通訊工具實施作弊；明確異常情況處置辦法，加強考試信息保密措施。通讀有關(guān)新聞報道，充分體會到教育部門加大考試監(jiān)管力度、積極維護(hù)高考公正公平所作的努力。這些規(guī)定無疑會從細(xì)節(jié)上確保高考全過程更加嚴(yán)密、科學(xué)，堵住可鉆漏洞，讓不法之徒無機可乘。

　　盡管上述規(guī)定從技術(shù)層面切實提升了高考公平公正的水平，讓公眾感到欣慰，但有關(guān)高考公平公正的議論卻不會因之卻步。特別是從制度層面的思考，將伴隨著高考制度改革的始終。

　　恢復(fù)高考以來，我們一直實行全國普通高校統(tǒng)一招生制度。其基本特征是全國各高校的招生名額以省（市、自治區(qū)）為單位分配，在統(tǒng)一考試后根據(jù)各省的招生名額和考試成績確定各自不同的招生分?jǐn)?shù)線。這樣做是考慮了全國各地考生人數(shù)、教育水平的差異，從某種程度上講確實照顧了教育相對落后地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，但也產(chǎn)生了人口數(shù)量較多、高校數(shù)量較少的省份因錄取名額相對不足而導(dǎo)致錄取分?jǐn)?shù)線居高不下，教育發(fā)達(dá)地區(qū)由于錄取名額較多而分?jǐn)?shù)線較低的新問題。雖然近年來一些省市退出了全國統(tǒng)一考試，自己命題，分?jǐn)?shù)線失去了直觀可比性，但基于以省（市、自治區(qū)）為單位的固定名額招生的實質(zhì)沒有變，由此產(chǎn)生的問題成為公眾意見集中的焦點。

　　積極穩(wěn)妥地推動高考制度改革的深化和完善，不像單單指出問題那么簡單。高考招生是選拔人才的重要方式，也是社會體現(xiàn)公平、實現(xiàn)人才垂直流動的基礎(chǔ)制度。對于培養(yǎng)國家建設(shè)人才、實現(xiàn)社會長治久安，公平公正、科學(xué)合理的高考制度起著不可替代的重要作用。現(xiàn)行的以省為單位的招考制度由來已久。據(jù)考證，自明仁宗起，出于地區(qū)差異的考慮，中國就出現(xiàn)了按地區(qū)分配科舉錄取名額的制度，這在當(dāng)時也引起不同地區(qū)有關(guān)錄取名額的爭議。時至今日，當(dāng)有人呼喊“北大清華不是北京人的北大清華”，“復(fù)旦不是上海人的復(fù)旦”之時，這樣的制度規(guī)定是否仍然適合國情，需要全面評估、科學(xué)分析。

　　目前全國公辦高校大體分為教育部直屬院校和地方省屬院校兩類，前者由教育部直撥經(jīng)費，經(jīng)費來自國家財政；后者由地方政府撥款，經(jīng)費來自地方財政。按照誰出錢誰受益的原理，全國財政供養(yǎng)的高校，理應(yīng)面向全國一視同仁擇優(yōu)錄取；地方財政供養(yǎng)的地方高校對本省考生有所傾斜也應(yīng)屬情理之中；至于從國情出發(fā)對偏遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族考生予以特殊照顧，當(dāng)屬特例。相信這樣做，不僅可以更顯公平公正，在一定程度上克服當(dāng)前招生制度為人所詬病的弊端，而且也有利于調(diào)動各地加大地方高校投入、惠及當(dāng)?shù)匕傩盏姆e極性。

　　今天，隨著高校建設(shè)的快速發(fā)展，高校在校人數(shù)的大幅增加，標(biāo)志著中國高等教育正在從精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃�。但中國幅員遼闊，地區(qū)教育水平、人口數(shù)量差異大，除去少數(shù)省市，大多數(shù)地方的高等教育資源還屬于稀缺資源，仍然難以滿足全部考生接受高等教育的實際需要。如何充分調(diào)動中央和地方兩個積極性，擴大高等教育存量資源，確保招生公平公正，滿足更多考生求學(xué)愿望，將是長期而艱巨的任務(wù)。可以肯定，當(dāng)高考制度設(shè)計更加公平合理，招生措施不斷完善，有關(guān)高考公平公正話題也會逐步降溫。我們期待這一天早日到來。

　　(責(zé)任編輯：盧雁明)

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