2009年考研時政資料復習(2008年10月)

　　國內國際重要時事

　　2008年10月(國內)

　　1日，成都地震重建研究報告課題完成，指導災后重建。

　　7日，為認真學習貫徹《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》等有關精神，部署部直屬機關開展學習實踐活動，培訓部學習實踐活動領導小組辦公室人員，衛生部7日召開直屬機關深入學習實踐科學發展觀活動工作會議暨工作人員培訓班。

　　9日，中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議10月9日上午在北京開始舉行。會議的主要議程是研究推進中國農村改革發展問題。

　　14日在外交部舉行的中外媒體吹風會上，外交部部長助理劉結一介紹了即將于24日至25日在北京舉行的第七屆亞歐首腦會議有關情況。

　　2008年10月(國際)

　　11日，美國國務院發言人麥科馬克宣布，由于美朝在朝鮮核設施驗證問題上達成協議，美國決定將朝鮮從所謂“支持恐怖主義國家”的名單中除名。

　　13日，法國、德國、西班牙、荷蘭和奧地利政府均推出了銀行拯救計劃，總金額達1.3萬億歐元(約合1.8萬億美元)，旨在擔保銀行間貸款及收購銀行股份，從而阻止金融系統陷入崩潰。

　　14日中俄雙方在黑瞎子島舉行了“中華人民共和國與俄羅斯聯邦國界東段界樁揭幕儀式”。中國外交部大使趙希迪和俄羅斯外交部一亞局副局長馬雷舍夫共同為中俄界樁揭幕。兩國外交、國防、公安等部門及地方代表共同出席了儀式。同日，中國外交部和俄羅斯外交部通過換文確認《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關于中俄國界線東段補充敘述議定書》及其附件正式生效。兩國邊防部隊已開始按雙方勘定的國界線履行防務。

　　歐盟輪值主席國法國總統薩科齊15日晚在布魯塞爾舉行的記者招待會上說，出席當天歐盟峰會的27國領導人在聽取愛爾蘭總理考恩的分析報告后一致決定，鑒于愛爾蘭國內有關否決《里斯本條約》的討論尚未結束，如何拯救《里斯本條約》的問題將由今年12月舉行的歐盟峰會來解決。

　　八國集團領導人15日發表聯合聲明說，將在“近期適當時候”召開主要國家參加的國際峰會，共同商討如何應對當前的金融危機。

　　15日，泰國和柬埔寨軍隊在兩國交界的柏威夏寺附近地區交火，報道稱，目前已有4名泰國士兵受傷，柬軍兩死兩傷。

　　十七屆三中全會決議

　　1.中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于10月9日至12日在北京舉行。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作重要講話。審議通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。

　　2.全會審議并通過中央紀委關于于幼軍同志問題的審查報告，決定撤銷于幼軍中央委員會委員職務，確認中央政治局今年9月5日作出的給予其留黨察看兩年處分。全會按照黨章規定，決定遞補中央委員會候補委員王新憲為中央委員會委員。

　　3.中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議公報

　　全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》�；亓加窬汀稕Q定(討論稿)》向全會作了說明。

　　(以下是十七屆三中全會的必備材料)

　　一、新形勢下推進農村改革發展的重大意義

　　1、關于以往所取得的成就。廢除人民公社，確立以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，全面放開農產品市場，取消農業稅，對農民實行直接補貼，初步形成了適合我國國情和社會生產力發展要求的農村經濟體制;糧食生產不斷躍上新臺階，農產品供應日益豐富，農民收入大幅增加，扶貧開發成效顯著，依靠自己力量穩定解決了十三億人口吃飯問題;鄉鎮企業異軍突起，小城鎮蓬勃發展，農村市場興旺繁榮，農村勞動力大規模轉移就業，億萬農民工成為產業工人重要組成部分，中國特色工業化、城鎮化、農業現代化加快推進，切實鞏固了新時期工農聯盟;農村社會主義民主政治建設和精神文明建設不斷加強，社會事業加速發展，顯著提高了廣大農民思想道德素質、科學文化素質和健康素質;農村黨的建設不斷加強，以村黨組織為核心的村級組織配套建設全面推進，有效夯實了黨在農村的執政基礎。農村改革發展的偉大實踐，極大調動了億萬農民積極性，極大解放和發展了農村社會生產力，極大改善了廣大農民物質文化生活。更為重要的是，農村改革發展的偉大實踐，為建立和完善我國社會主義初級階段基本經濟制度和社會主義市場經濟體制進行了創造性探索，為實現人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進社會主義現代化作出了巨大貢獻，為戰勝各種困難和風險、保持社會大局穩定奠定了堅實基礎，為成功開辟中國特色社會主義道路、形成中國特色社會主義理論體系積累了寶貴經驗。

　　2、農村改革經驗。實踐充分證明，只有堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，堅持農業基礎地位，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持走中國特色農業現代化道路，堅持保障農民物質利益和民主權利，才能不斷解放和發展農村社會生產力，推動農村經濟社會全面發展。

　　3、農村改革的時代特點。我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。

　　二、推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則

　　1、指導思想。新形勢下推進農村改革發展，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，創新體制機制，加強農業基礎，增加農民收入，保障農民權益，促進農村和諧，充分調動廣大農民的積極性、主動性、創造性，推動農村經濟社會又好又快發展。

　　2、發展目標。根據黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求和建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村要求，到二〇二〇年，農村改革發展基本目標任務是：農村經濟體制更加健全，城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立;現代農業建設取得顯著進展，農業綜合生產能力明顯提高，國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障;農民人均純收入比二〇〇八年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現象基本消除;農村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障;城鄉基本公共服務均等化明顯推進，農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有接受良好教育的機會，農村基本生活保障、基本醫療衛生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善;資源節約型、環境友好型農業生產體系基本形成，農村人居和生態環境明顯改善，可持續發展能力不斷增強。

　　3、實現上述目標任務，要遵循的重大原則。

　　——必須鞏固和加強農業基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事。

　　——必須切實保障農民權益，始終把實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發點和落腳點。

　　——必須不斷解放和發展農村社會生產力，始終把改革創新作為農村發展的根本動力。

　　——必須統籌城鄉經濟社會發展，始終把著力構建新型工農、城鄉關系作為加快推進現代化的重大戰略。

　　——必須堅持黨管農村工作，始終把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發展的政治保證。

　　三、大力推進改革創新，加強農村制度建設

　　1、穩定和完善農村基本經營制度。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是適應社會主義市場經濟體制、符合農業生產特點的農村基本經營制度，是黨的農村政策的基石，必須毫不動搖地堅持。賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要保持穩定并長久不變。推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變。家庭經營要向采用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入，著力提高集約化水平;統一經營要向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變，發展集體經濟、增強集體組織服務功能，培育農民新型合作組織，發展各種農業社會化服務組織，鼓勵龍頭企業與農民建立緊密型利益聯結機制，著力提高組織化程度。按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農民專業合作社加快發展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織。全面推進集體林權制度改革，擴大國有林場和重點國有林區林權制度改革試點。推進國有農場體制改革。穩定和完善草原承包經營制度。

　　2、健全嚴格規范的農村土地管理制度。土地制度是農村的基礎制度。按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地管理制度。堅持比較嚴格的耕地保護制度，層層落實責任，堅決守住十八億畝耕地紅線。

　　加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。

　　土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。

　　3、完善農業支持保護制度。健全農業投入保障制度，調整財政支出、固定資產投資、信貸投放結構，保證各級財政對農業投入增長幅度高于經常性收入增長幅度，大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農業的比例，大幅度增加對中西部地區農村公益性建設項目的投入。

　　4、建立現代農村金融制度。農村金融是現代農村經濟的核心。創新農村金融體制，放寬農村金融準入政策，加快建立商業性金融、合作性金融、政策性金融相結合，資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農村金融體系。

　　5、建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度。盡快在城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面取得突破，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，推動城鄉經濟社會發展融合。

　　6、健全農村民主管理制度。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，發展農村基層民主，以擴大有序參與、推進信息公開、健全議事協商、強化權力監督為重點，加強基層政權建設，擴大村民自治范圍，保障農民享有更多更切實的民主權利。

　　四、積極發展現代農業，提高農業綜合生產能力

　　1、發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。要明確目標、制定規劃、加大投入，集中力量辦好關系全局、影響長遠的大事。

　　2、加快構建供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系。把發展糧食生產放在現代農業建設的首位。

　　3、以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，構建現代農業產業體系。

　　4、農業發展的根本出路在科技進步。

　　5、以農田水利為重點的農業基礎設施是現代農業的重要物質條件。

　　6、建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系，是發展現代農業的必然要求。加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。

　　7、按照建設生態文明的要求，發展節約型農業、循環農業、生態農業，加強生態環境保護。

　　五、加快發展農村公共事業，促進農村社會全面進步

　　1、廣泛開展文明村鎮、文明集市、文明戶、志愿服務等群眾性精神文明創建活動，倡導農民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，遵守公民基本道德規范，養成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的社會風尚。

　　2、發展農村教育，促進教育公平，提高農民科學文化素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。

　　3、貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續原則，加快健全農村社會保障體系。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農村社會養老保險制度。

　　六、加強和改善黨的領導，為推進農村改革發展提供堅強政治保證

　　1、推進農村改革發展，關鍵在黨。要把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創新精神全面推進農村黨的建設。

　　2、完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，把糧食生產、農民增收、耕地保護、環境治理、和諧穩定作為考核地方特別是縣(市)領導班子績效的重要內容。

　　3、黨的農村基層組織是黨在農村工作的基礎。以領導班子建設為重點、健全黨組織為保證、三級聯創活動為載體，把黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。

　　4、建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干部隊伍，對做好農村工作至關重要。

　　5、以樹立理想信念和加強思想道德建設為基礎，深入開展反腐倡廉教育，弘揚求真務實、公道正派、艱苦奮斗的作風，筑牢黨員、干部服務群眾、廉潔自律的思想基礎。以規范和制約權力運行為核心，全面推進政務公開、村務公開、黨務公開。